忠实践行以人民为中心的发展思想严厉打击全面治理电信网络新型违法犯罪

11月29日，全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议在京召开，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志出席并讲话。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”、提高政治站位，以对党和人民高度负责的精神，忠实践行以人民为中心的发展思想，进一步加强组织领导、强化工作措施、严格落实责任，严厉打击、全面治理电信网络新型违法犯罪，不断把打击治理工作向纵深推进，切实维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全。

开启新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动

国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议决定，从2018年12月起到2019年底，在全国范围内组织开展为期一年的新一轮打击治理电信网络违法犯罪专项行动。专项行动将坚持打击、整治、防范同步推进、多管齐下，进一步向电信网络新型违法犯罪发起强大攻势，努力实现电信诈骗发案、群众损失明显下降，破案数、查处违法犯罪人员数明显上升的目标。

自2015年国务院批准成立部际联席会议制度以来，各地、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院和部际联席会议的部署要求，坚持多管齐下、多策并举，坚持齐抓共管、形成合力，持续开展打击治理专项行动，侦破了一大批重大案件，捣毁了一大批犯罪窝点，抓获了一大批犯罪分子，为人民群众挽回了大量经济损失，区域性打击治理有明显起色，防范治理齐抓共管整体格局基本形成，打击治理工作取得明显阶段性成效。但要清醒地看到，当前电信网络新型违法犯罪多发高发势头还没有从根本上得到遏制，犯罪形势依然严峻复杂，人民群众和社会各界深恶痛绝。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以更大决心和更强力度深化打击治理工作，进一步提升打击治理的能力和水平，坚决遏制电信网络新型违法犯罪多发高发势头。

赵克志强调，对电信网络新型违法犯罪，必须毫不动摇地坚持严打方针，出重拳、下重手，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮。要保持严打高压态势，充分发挥公安机关打击犯罪主力军作用，创新打法战法，加大打击力度，持续组织开展打击行动，坚决捣毁境内外诈骗窝点，确保打出声威、打出实效。侦办案件中要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众的经济损失，对于权属明晰的冻结涉案资金，要及时梳理并集中向受害人返还。要落实反诈骗中心建设规范，完善反诈骗中心功能，加大资源和力量整合力度，建立健全实战化工作机制，切实发挥好反诈骗中心“事先发现、事中阻断、事后打击”的作用，在全国构建起一张有效应对电信网络诈骗犯罪的大网。要充分运用信息化、大数据手段，统筹整合各地侦查资源，建立快速联动机制，对电信网络诈骗犯罪统一研判、统一指挥、统一打击，全面提升打击整体效能。要加强国际执法合作，与有关国家建立完善联合打击机制，全力挤压诈骗分子境外生存空间。

赵克志要求，要推动重点地区整治，彻底拔掉滋生电信网络诈骗犯罪的“钉子”。部际联席会议挂牌的重点整治地区要压紧压实党委和政府主体责任，以壮士断腕、刮骨疗毒的坚定决心，强化整治措施，加大整治力度，大力加强基层党组织建设，落实落细各项综合治理措施，坚决扭转案件高发的状况。各地、各有关部门要坚持关口前移、加强源头治理，切实履行监管责任，严格落实监管措施，着力堵塞监管漏洞，全面提升部门监管和行业治理能力，最大限度地挤压违法犯罪空间。金融、电信、互联网等领域要落实整治措施，加快系统升级改造，尽快解决涉案资金追踪溯源难的问题，健全完善涉案电话关停机制，提升网络诈骗信息拦截能力，加大网上违法信息巡查处置力度，建立个人信息安全防护机制。各级联席办要充分发挥指导协调作用。要积极配合相关部门开展社会诚信建设，推动尽快出台电信网络新型违法犯罪严重失信主体联合惩戒措施。要把宣传防范作为源头治理的重要举措，深入开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动，不断增强广大群众的识骗防骗意识和能力，努力在全社会营造防骗反骗的浓厚氛围。

三年专项治理取得丰硕成果

针对电信网络新型违法犯罪，2015年6月，包括公安部在内的23家部门单位建立部际联席会议制度。三年来，部际联席办统筹协调各地党委政府、各成员单位及社会各界积极参与、齐抓共管，打击治理电信网络新型违法犯罪工作成效显著。

2015年11月开展专项打击治理行动以来，各地精心组织、周密部署、战果丰硕。三年来，全国共破获电信诈骗案件31.5万起，打掉犯罪团伙1.6万个，捣毁犯罪窝点1.7万个；查处电信诈骗违法犯罪人员14.6万人，检察机关批准逮捕7.9万人、起诉7.7万人；缴获涉案银行卡28.7万张、手机卡32.2万张，缴获赃款赃物折合人民币47.4亿元，有力地打击了犯罪分子嚣张气焰。

针对境外系电信诈骗犯罪，公安部在外交部和驻外使领馆大力支持下，先后64次组织各地公安机关赴东南亚、欧洲、非洲、中美洲等34个国家和地区开展境外打击，捣毁境外诈骗窝点216个，抓获犯罪嫌疑人3159名。在持续高压打击下，境外系电信诈骗案件大幅下降。今年以来，全国共立境外系电信诈骗案件3.1万起，同比下降36.8%，仅占电信诈骗案件总数的5.1%。

为挽回群众巨额经济损失，公安部会同人民银行建立了涉案银行账户在线紧急止付和快速冻结机制，成功止付被骗资金300多亿元；会同银保监会制定出台了电信诈骗犯罪冻结资金返还规定及实施细则，组织各地公安机关陆续返还受害人被骗资金；工信部及电信运营商建设完成了国际和省际出入口诈骗电话防范拦截系统，劝阻客户45.2万人，直接挽回经济损失20.3亿元。

针对一些地方地域性职业犯罪多发的情况，部际联席办先后三批次对18个重点地区进行挂牌整治，多次派出工作组赴重点地区指导打击整治工作，协调地区党委政府制定整治方案，强化综合治理，广泛发动群众，全力推进整治工作。公检法部门协调一致、主动打击，极大震慑了诈骗犯罪分子。目前，河北省丰宁县、安徽省合肥市、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、广东省茂名市电白区等5个重点地区已经摘牌。

据悉，国务院和中央政法委高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，先后下发通知、出台意见加强指导；最高法、最高检、公安部联合出台了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》；公安部在部分互联网公司设立打击治理防控中心，联合研发了全网拦截等技术防范系统和一批打击防范工具；以反诈骗中心为运行机构的国家、省、市三级整体联动打击治理体系初步构建；中宣部、中央网信办等部门单位也采取相应措施。各部门全面推进防范治理工作，形成齐抓共管的整体格局。

始终保持对电信诈骗的高压严打态势

“近年来，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议23个成员单位由公安部牵头，深入推进打击治理电信诈骗专项行动，持续重拳打击电信诈骗。”公安部刑事侦查局局长杨东指出，“公安部坚定不移严打跨国电信诈骗，组织开展了重点类案集中攻坚、规模打击，督促重点地区强化以打开路、综合治理，取得了良好的效果。”

杨东介绍，虽然目前已经形成严打高压态势，但电信诈骗仍然高发多发，且作案手法和形式不断更新，其中代办信用卡和贷款诈骗、互联网刷单类诈骗、网购退款类诈骗、冒充老板亲友类诈骗等类型的诈骗案件较为突出。

随着互联网信息技术的快速发展，新的社交平台、网络游戏、网上购物平台不断出现，电信诈骗借此不断扩展新“阵地”，对人民群众的财产安全构成严重威胁。“犯罪分子通过在游戏大厅、直播间、论坛等地发布低价充值购买游戏币广告，诱骗游戏玩家到虚假游戏币交易网站进行充值购买，然后以买家账户被冻结或需激活等名义继续实施诈骗。”公安部刑侦局相关负责人介绍。

高压打击、主动出击，是公安机关对电信诈骗违法犯罪活动的直接有力的回应。2017年11月，公安部将虚假游戏币诈骗犯罪突出地海南省东方市列为电信网络诈骗犯罪重点整治地区，公安部刑侦局在2018年4月和6月，组织浙江、海南两地公安机关在东方市抓获涉案犯罪嫌疑人107名，初步破案200余起，涉案金额300余万元。

充分利用新的技术手段，深入研究作案规律，把握违法犯罪活动的整体流程和关键环节，为有效打击提供了坚强保证。2018年5月14日，浙江省舟山市发生一起网络交友赌博诈骗案，涉案金额880万元。案件发生后，部、省、市三级公安机关高度重视，立即成立“5·14”专案组开展侦查工作。部刑侦局研判中心以大数据为支撑，组织协调云南警方与境外组织开展协作。

6月12日，在公安部统一指挥下，浙江、云南警方在边境开展联合收网行动，一举摧毁境外犯罪窝点，并将161名犯罪嫌疑人押解回浙江。与此同时，浙江警方还在当地警方的协助下，在江西、福建等地开展抓捕行动。截至目前，本案共抓获240人，扣押（冻结）各类银行卡（银行账户）700余张（个），冻结资金近500万元。

在侦查与分析研判的实践过程中，公安机关分门别类总结出各类电信诈骗活动的作案方式和特点，并依据这些成果指导侦查和抓捕等工作，不断提高办案水平和效率。同时，公安部刑侦局归纳出48种常见的电信诈骗犯罪案件，通过官方渠道向全社会发布，以此提升全社会的防骗意识和识骗能力。“这是我们主动回应人民群众期待、有效开展预防打击工作的重要措施之一。”杨东表示。

防范打击电信诈骗的关键，就是改变传统办案模式，公安、银行、运营商等单位形成合力。杨东介绍，目前全国已建成32个省级、316个地市级“反诈”中心，初步形成了“上下联动、区域配合、内外互补”的立体化打击防范新模式。

杨东指出，下一步，公安机关将充分依托国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议平台，紧紧依靠各级党委政府，强化与相关部门的紧密协作，坚持侦查打击、重点整治、防范治理三管齐下，统筹境内境外两个战场，扎实落实各项打击整治防范措施，摧窝点、抓金主、追赃款，拔钉子、打“灰产”、堵漏洞，始终保持对电信诈骗的高压严打态势。