榆林榆横构建严打环食药违法犯罪新模式

文 阮仕喜 高茫

2017年5月以来，陕西省榆林市公安局榆横分局以侦破关系民生的环食药违法犯罪案件为重点，持续保持依法严打、重拳整治凌厉攻势，有力地震慑了环境污染和食品药品领域违法犯罪行为。截至2月底，榆横分局依法查处环食药违法犯罪案件34起，刑事拘留12人、移送起诉4人、行政拘留17人。

顶层设计、建强队伍 高站位组织推动

榆横分局从加强机构人员配备入手，积极争取上级部门支持，成立正科级食药大队，配备领导班子。同时，将全分局派出所纳入环食药侦工作整体规划和部署，构建“纵向到底、横向到边、上下协调、分级负责”的环食药侦工作大格局。

从加强业务能力培训抓起，有针对性地开展外出集中培训、以会代训、以案代训等练兵活动，不断提升环食药民警的业务素质和实战能力。

严格综合考核考评，细化完善考核细则，把民警的执法办案、日常工作和生活作风等全部量化考核，专人负责监督、考核、登记每位民警的日工作动态，建立健全基础信息台账，每月对办案人员进行考核排名，配套完善定期通报、表彰奖励制度，层层压实责任。

情报主导、合成作战 高水平精准打击

强化源头线索摸排，充分发挥基层基础工作扎实的优势，组织民警开展地毯式摸排行动，对城郊和可能非法倾倒、处置危险废物的河道等重点区域，可能存在非法添加非食用物质类食品的小作坊等重点场所，经常进出偏远区域的车辆与人员进行重点排查，及时发现掌握违法犯罪线索。

强化情报研判分析，对接报的涉及环食药类警情、网络举报投诉逐一梳理核查、分析研判，对有价值线索进行秘密调查取证，及时掌握证据，全力破获案件。针对团伙性、跨区域案件，强化专案经营，精确研判其组织联络、制售销运网络架构，成立专案组深挖案中案，坚决斩断环食药犯罪利益链。

强化证据收集固定，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，教育引导办案民警全面贯彻证据裁判规则，依法收集、固定、保存、审查、运用证据，确保侦办案件事实证据经得起法律检验。

部门联动、齐抓共管 高标准执法保障

建立常态宣传机制，充分利用官方微博、微信公众号等平台及其他活动，向群众普及环境保护及食品药品安全知识，宣传相关法律法规，公布举报电话及奖励标准，依靠社会力量发掘一批线索。

建立执法协作机制，积极对接相关行政职能部门，建立与其他政府职能部门的联席会议制度，深入分析在打击食品药品及环境污染犯罪工作中存在的问题，建立资源共享、移交衔接、联合整治等一系列常态工作机制，对重大案件线索，全面开通绿色通道，集中力量联合侦办，切实做到同发现、同经营、同侦办，实现刑事司法与行政执法的顺畅衔接，提高办案效率和打击成效，形成工作合力。

建立检法机关提前介入机制，抓住专项活动的有利契机，主动加强与检法机关的沟通对接。对涉及社会稳定、群众关注、媒体曝光的重大疑难复杂案件，第一时间协调邀请检察院、法院开辟绿色通道，商请派员提前介入、全程指导，围绕案件性质、复杂程度、涉及范围、可能导致的后果等情况，开展风险评估、侦查引导，确保案件侦办质量和效率。（摘自人民公安报）