浅谈全面预算管理中的预算信息优化思路

黄发敏

摘 要：本文基于全面预算这一管理工具，充分探讨预算管理所需要的或其产生的信息，分析其应有的质量要求，提出改进思路，以促使全面预算管理对企业战略提供更好的决策支持，对企业营运提供更适宜的监督与控制。

关键词：企业战略；全面预算；预算信息质量；改进

全面预算管理的信息质量要求

预算信息必须与企业战略相适应

全面预算管理作为企业战略的一个落地工具，其运用上必须符合企业的整体战略安排。企业战略的制定来源于企业的使命和价值观，立足于企业自身对所处外部环境及具有的内部能力的综合考量，最终落实到既定期间内的行动计划和方案当中，而全面预算管理作为行动计划和方案的载体，其必须和产生的信息具有如下几个特征：

第一，全面性要求。全面性要求的核心在于信息的广度与深度，在收集信息时必须要考量企业所处的宏观环境、行业竞争状况、技术发展水平等外部环境，同时还应考量企业自身所具备的资源和能力。

第二，长期性要求。虽然全面预算管理作为既定期间内的行动计划和方案，但其作用和效能具有长期辐射性，“既定期间”是一种承前启后的战术安排。预算信息要特别重点审视企业发展的趋势性，识别标志性时点的战略匹配度与完成度。阶段性评价信息不能过于单一，需要杜绝管理层的短期行为。

第三，相关性要求。信息技术的发展大大提高了信息的可获得性，但同时也加重了企业的辨别负担。只有能提高企业营运水平、能对企业战略提供决策支持的信息才是相关的信息。

第四，准确性要求。准确性在于去伪存真，相关预算信息在逻辑上经得起推敲，降低信息误判风险。

预算信息需要做到自适性调整

“战略既是预先性的，又是反应性的”（汤姆森，1998）。美国学者汤姆森很好地诠释了计划性与应变性的关系。预算信息要能够及时识别、反映内外部环境的变化因素，动态检验预算基本假设是否发生重大变化，严防“刚性执行”造成的资源浪费与机会丧失，持续调整和优化战略目标实现的路径。

预算信息与企业其他信息的协调与统一

企业在组织架构设计中，因企业规模的不同，大多以职能、产品或经营区域等因素将企业整体划分为不同版块。划分有利于降低管理幅度，提升管理效率，同时，如企业未能建立信息共享机制，就会造成诸多的“信息孤岛”。科学合理的预算信息，即既定期限内企业营运的纲领性基础信息，要发挥预算对营运的指导性作用，预算信息必须与企业的业务、财务信息相贯通与兼容。

提升预算信息质量的措施

强化组织建设，明确职能定位，营造良好的信息管理环境

组织建设和职能定位解决了信息管理过程中“谁来做”与“怎么做”的问题。很多实施全面预算管理的企业，虽然设置了“预算管理委员会”这一专门机构，但其职能发挥并不充分，要做到有效履职，如从信息角度入手，必须强化四个方面：其一，加强对公司战略目标信息传达，力保全员在认知和行动上的统一性；其二，明確预算信息收集、处理、报告环节中的组织责任和执行标准，以保证信息能简洁、快速地转化成决策支持依据；第三，积极营造重视信息管理的文化氛围，设立信息管理激励机制，变被动为主动，提高全员的信息管理参与度；第四，提高预算管理委员会对预算信息运用的独立性，能根据预算信息，对鉴别预算松弛、统筹资源配置、参与绩效考核等事项，发表更专业更独立的意见。

积极推进和实施信息化建设

信息化要求将企业的业务、财务、管理等信息通过与现代信息技术相结合，提高业务的自动化处理程度，使信息能在授权范围内充分地开放和共享从而解决企业内“信息孤岛”现象，进而提高企业的管理水平、资源配置及决策能力。在企业管理实务中，预算信息的收集与使用渠道较为单一，更多是来源于财务信息。虽然会计电算化提高了业务处理速度，但会计固有的确认、计量规则对决策还是存在一定的误导性与滞后性影响。预算信息作为企业内重要的管理信息，需要通过企业实施信息化建设，以使其更全面、更准确、更及时地为决策提供依据。

提升全员素质，建立信息资源优势

预算管理是全员参与的管理活动，而与之对应的预算信息必然会涉及企业的各个层级及全体员工。良好的预算信息管理系统要求企业全员参与，对预算信息保持高度的敏感性，相关职能人员具备对信息的辨析能力，并建立通畅的沟通和汇报机制。在实务中，越是更高级别的管理层越应该对预算信息管理做好表率和垂范，并承担对全员的系统性培训任务。培训应具有针对性，高级管理人员在于加强认知及更新观念；中层管理人员在于完善知识结构并指导普通员工操作，而普通员工重点是熟悉操作技能，最终在企业内形成来源多样化、分析处理制度化、传输流程化以及决策科学化的预算信息管理体系。

结语

企业全面的信息化管理是企业管理科学发展的必然趋势，由于笔者水平有限，本文仅专注于论述与预算管理相关的信息质量问题，并提出提升质量的见解，期望有助于全面预算管理效能的更好发挥。

（作者单位：四川里伍铜业股份有限公司）

【参考文献】

[1]高级会计实务.财政部会计评价中心，2018.

[2]企业战略与风险管理[M].中国注册会计师协会，2017.