探析机关事业单位养老保险制度改革问题及对策

管郑颖

摘 要： 为提升机关事业单位养老保险制度改革工作整体实施效果，需要针对现有的一些问题进行科学合理的处理，发挥养老保险制度的优势，给相关工作人员提供良好的保障。本文主要从机关事业单位养老保险制度改革意义入手，针对其存在的问题进行全面细致的分析，并提出了一些科学可行的应对策略，为全面提升改革工作水平提供借鉴和参考。

关键词：机关事业单位；养老保险制度；改革

改革意义

机关事业单位是社会公共服务体系中的重要一环，承担着较多的社会责任，工作总人数也较多，其中的养老保险制度是国内社会保障制度中的重要组成部分，随着市场经济体制的深入发展，需要不断改进和完善社会保障制度，充分发挥其保证其保障作用。国务院于2015年1月印发《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，要求机关事业工作人员与企业职工一样，在全国实施统一的养老保险制度。养老保险制度的改革工作顺利开展，将能够促进机关事业单位和企业保持着良好的一致性，增强养老保险工作的实施效果。

改革过程中的问题

机关事业单位为保证养老保险制度改革工作的顺利开展，需要做好多方面的工作，提升整体的工作水平。当前在实际改革工作进行过程中，还存在着一定的问题，主要是集中在以下几个方面：第一，缺乏统一的法律保障和规定，各个地区养老保险政策方面存在着较大差异，发展不够平衡。法律法规方面不够健全，无法为養老保险制度的良好推行提供重要前提和依据，导致多个地区之间的改革工作存在着较大的多样性和随意性，主要是表现在参保人员和缴费基数、缴费比例以及方式等几方面，没有形成固定的模式，影响了养老保险制度的改革工作效果。第二，养老保险制度的统筹层次不够高，无法发挥切实有效的抗风险能力。机关事业单位全面推进养老保险制度改革工作实际进行过程中，其自身资源统筹工作效果不够良好，无法为各项工作的顺利开展提供重要的前提和依据，尤其是一些地级市中统筹层次还处于较为缺乏的状态中，相关工作人员的参保比例不够高，无法有效保障退休人员的养老生活。第三，机关事业单位分类改革工作不够到位。在实际开展养老保险制度改革工作的过程中，需要全面做好事业单位的分类改革工作，将其作为重要依据，设定科学合理的养老保险制度规则，但是实际工作过程中，分类不够明确，导致参保工作所参照的标准不够统一，增加了改革工作的难度。

良好处理和应对的策略

发挥法律制度的保障作用

养老保险制度的顺利实施，需要依靠相应的社会保障法律作为重要的前提支撑。机关事业单位切实推进养老保险制度改革工作的有序开展，需要不断制定和完善相应的社会保障法，切实发挥法律法规的保障作用。在相关社会保障法律制度的作用下，针对养老保险制度的相关改革细则和实施准则进行全面有效的控制和约束，给各地机关事业单位开展相应的养老保险制度改革工作，提供一定的规范和标准。在立法工作实际开展的过程中，需要充分结合当前国内养老保险制度的实施情况，借鉴企业养老保险制度方面的工作经验和优势，切实提升机关事业单位养老保险制度的科学性和合理性，使其能够更好地适应机关事业单位养老保险制度的实施要求，更好地服务于机关事业单位养老保险的工作，更好地保障机关事业单位人员的生活。

全面提升养老保险制度的统筹层次和抗风险能力

统筹层次较低是直接影响到机关事业单位养老保险制度有效实施的重要因素，需要对其进行全面有效的控制，及时予以有效解决。首先，需要从国内养老保险制度实际实施工作过程出发，充分考量相关人员参保工作的积极性和思想意识，切实重视不同地区养老保险制度实施中的差异，逐步有效地解决工作，最大限度地提升各个地区机关事业单位养老保险制度的总体实施效果。其次，在提升养老保险制度统筹层次的过程中，需要充分发挥基金的社会价值，实现养老保险基金的互济作用。再者，需要对机关事业单位的养老保险制度缴费基数进行统一，建立起科学完善的统筹机制，增强改革工作的力度[1]。

提升机关事业单位改革分类工作的整体效果

全面推进机关事业单位养老保险制度改革工作的顺利开展，需要全面摸底查清地区内部机关事业单位改革工作的实际情况，积极开展职能划分工作。首先，机关事业单位从事相关生产经营类的活动，需要政府出台一定的政策，推进企业改制工作的顺利开展，将其养老保险工作纳入企业管理工作体系中。其次，如果机关事业单位公共服务性质较为明显，具有较强的公益性，需要当地政府给予一定的财政补助，推进养老保险制度改革工作的顺利开展[2]。

结语

养老保险制度的实施，在保障人们老年生活质量、提升社会保障力度方面发挥着十分重要的作用。机关事业单位养老保险制度改革工作要想全面有效地开展，就需要发挥法律制度的保障作用，全面提升养老保险制度的统筹层次和抗风险能力，并提升机关事业单位改革分类工作的整体效果。

（作者单位：黄河水利委员会河南水文水资源局）

【参考文献】

[1]穆娟.浅谈我国机关事业单位养老保险制度改革的问题与对策[J].财经界（学术版）， 2016（13）.

[2]贺永胜，连洁.进一步改革和完善我国机关事业单位养老保险制度[J].中共乐山市委党校学报，2017，19（04）.