融入“一带一路”谱写海西新篇章

马锴

摘要：青海新型城镇化在经济上实现集约发展，在社会上实现和谐发展，在环境上实现友好发展，在制度上实现一体化管理，在空间结构上实现区域经济一体化，在此基础上，提出了推进城乡一体化发展的规划与建设，创新城乡一体化发展的理论模式，夯实城乡一体化的运行体系与和谐社会建设，构建城乡一体化的保障体系，推进城乡一体化的整体合力等构想。

关键词：青海；新型城镇化；城乡一体化；发展；对策

一、“一带一路”是历史与现实的交相辉映

（一）“一带一路”是前世今生完美结合

凭借改革开放40年发展成就和累积的国家综合实力资本，振兴中的中国踊跃加入建构国际新秩序，提出了一系列新思路、新战略、新机制，倡议成立了许多新地区或国际组织。在坚持和平共处五项原则、倡导国际关系民主化、促成世界多极化、倡导多边安全机制等前提下，习近平总书记提出了亲诚惠容的睦邻政策、全新的亚洲安全观和亚洲梦，倡导的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的新丝路精神。同时，倡议建亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、中国—东盟海上合作基金和丝绸之路基金。加快自贸区建设和会谈进程，倡议缔结“亚太自贸区（FTAAP）”。而能把这些新思想理念和对话合作机制落到实处又能统领全局的，恰恰是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大构想。“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯通欧亚大陆，东边衔接亚太经济圈，西边连接进入欧洲经济圈。无论是发展经济，还是加快调整，许多“一带一路”沿线国家都同我国有着共同利益。

历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文明交流的大通道。“一带一路”是对古代丝绸之路的传承和提升，获得了世界普遍认同。曾經的丝绸之路揭示欧亚大陆往昔的辉煌，马可波罗的造访更让欧洲商界精英达成共识“想要得到更多财富就要去东方，去到中国。”从公元前2世纪张骞通使西域，到公元15世纪初明朝郑和下西洋，在中国与亚、非、欧各国间长期活跃着一条因丝绸贸易而著称的贸易通道，这就是举世闻名的“丝绸之路”。“一带一路”倡议提出建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的大合唱。“中国方案”获得世界高度评价。无论是和平发展、昌盛进步，还是睦邻友好、开放包容理念，也无论是政治、外交、军事、安全，还是经济、贸易、文化、科技这些范畴，都可以在“一带一路”倡议中得到体现，落地生根，施展实效。

（二）“一带一路”倡议是平等相待、共同参与的合作

“一带一路”倡议的提出，是在世界多极化、经济全球化、社会信息化及文明多样化的疾速发展趋势下应运而生的，旨在经过推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，做大发展公约数，最终完成互利共赢、共同发展。“一带一路”倡议始终坚持奉行“共商、共建、共享”准则，坚持平等协商和充分尊重各国的自主选择权，坚持不附加任何政治条件，是一切国家不分大小、贫富、强弱，一律平等相待、共同参与的协作。

“一带一路”倡议引领时代发展的潮流，契合各方共同利益，彰显强大包容性，受到国际社会普遍的欢迎和拥护。5年来，“一带一路”倡议建设稳步推进，达成了一批双多边合作协定，建设了一批互联互通的“旗舰”项目，打造了一批经贸投资“品牌”优秀成果。随着全球经济复苏势头的强劲，中国经济稳中向好，各方共谋发展新动力，拓展合作新领域，“一带一路”建设将会不断取得一个又一个新成果。中国企业“走出去”开展对外投资合作，坚持互利共赢的准则，对东道国产业水平提升和经济社会发展都做出了积极贡献。据资料统计，2013-2017年，中国企业对外投资流量约5600亿美元，向所在国缴纳的各种税金超越1000亿美元，创造就业岗位数目以百万计，促进了投资所在国家将资源、劳动力优势转化为发展的优势，受到普遍欢迎。过去的5年，“一带一路”建设取得了丰厚成果。“一带一路”沿线国家各方携手合作，乘势而上，顺势而为，“一带一路”必然能够建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。沿线携手打造成“绿色丝绸之路”“健康丝绸之路”“智力丝绸之路”“和平丝绸之路”。

二、十九大给"一带一路"建设注入强大动力

（一）党的十九大把“一带一路”倡议写入党章

中国共产党第十九次全国代表大会的召开，对中国乃至世界产生深远影响，给“一带一路”建设注入新的强大动力源泉，为世界各国发展提供更多的“黄金机遇”。中国共产党第十九次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》决议，众望所归将推动“一带一路”建设写入党章，这充分体现了我国在中国共产党领导下，高度重视“一带一路”建设、坚定不移推进“一带一路”国际合作的坚定决心和信念。将推进“一带一路”建设实时写入党章，必将为习近平总书记提出共建人类命运共同体的倡议注入强劲动力。习总书记在《十九大报告》中强调指出，要以“一带一路”建设为重点，遵循好共商共建共享原则，加强创新能力和不断开放合作，逐步形成陆海内外联动、东西双向互补互济的开放格局。

中国进行改革开放40年，走出了一条适合中国国情的发展道路，在致力于本身发展的同时将发展成果更多惠及其余沿线国家和人民，习主席提出“一带一路”就是中国对世界经济做出重要贡献的缩影。

（二）“一带一路”为企业“走出去”注入了信心

“一带一路”倡议为中国企业“走出去”打下了非常好的基础，使越来越多的中国企业“走出去”开拓海外市场。“一带一路”不仅为企业“走出去”注入了信心，同时为企业提供了难得的发展机遇。

过去的5年间，中国电子商务迅猛发展，互联网公司异军突起。聚美优品通过短短几年的不懈努力，在大数据分析、共享经济等新兴领域取得了优异成绩。网上电商公司发展一直紧跟国家政策导向和产业发展导向。从最初的传统电商，转型为快捷电商，如今向社交电商、新媒体以及共享经济这些科技方面去摸索和发展。未来几年，许多企业也仍然会保持这样一种势头和干劲，紧紧跟随国家的政策和产业导向，积极探索一些更新的路。不少企业家说，对于企业来说，十分希望在十九大指引下，能够紧跟党的领导和我们国家的政策导向，进一步把自己手头的工作做好，为社会创造更多的价值和财富，为全社会经济发展，贡献企业人的一份力量。团结一心撸起袖子加油干，在十九大精神号召下鼓足干劲，更好地工作，取得优异成绩来回馈社会。

（三）“一带一路”在汉语文化国际化推广背景下，加强对墨家文化精髓的推广，具有重要意义

春秋时期产生的墨家文化，从政治经济体制两方面提出了主张，即“尚同”理念。墨家学者认为，处理世界纷乱的措施就是兼相爱、交相利。在现代文明体系中文明之间互相冲突是不争的事实，因为历史原因，世界形成了各式各样的文明系统，在全球化时代，文明碰撞是必定出现的现象。墨家的“兼相爱，交相利”理论具有重要意义。尊重因为历史的原因而产生的不同的文明具备同样存在的理由与等同的价值。文明的碰撞其实不是谁渗透谁的问题，而是交流和了解，相互尊重与其平等对话的问题。在碰撞中持开放的态度，既可以保持不同文明的相对独立性，又有利于文明的新成长。同时在经济交往方面坚持互惠互利原则更是“一带一路”倡议提出的初衷，符合“丝路精神”倡导的合作共赢原则。

三、青海搭上“一带一路”顺风车，海西面临黄金发展机遇

（一）以路为媒，扩大人文经贸交流

1.融入“一带一路”，搭建文化交流新平台

海西多民族聚居、多宗教共存、多种文化会聚，现已形成了开放与包容的城市特性和绚烂绚丽的风土人情。海西正以“一带一路”为媒，搭建起与世界各地文化不断交流和贸易往来的重要桥梁。丝绸之路不仅是贸易之路，更是不同文明交流融合之路。丝绸之路文化上的桥梁，也必将为海西打开开放之门。加快全国民族团结进步先进州创建，扩大对外人文交流，实施文化走出去举措。为吸引国外资金、项目、技术、跨国公司参与建设，为海西与“一带一路”沿线国家的友好合作打下了坚实人文基础。来来往往的客商与海西本地文化、环境互相融合，逐步扎根，成了与“一带一路”沿线国家友好交流的历史文化基因。主动融入“一带一路”国家建设之中，青海的“朋友圈”会越来越大。当今世界发展越来越复杂、多元的经济活动中，文化外交就成了国家之间交往的重要工具，同时也成了城市间经济交流的重要润滑剂和推动力，在外交工作中的作用与地位带动文化复兴繁荣也越来越凸显。

2.大力培育特色优势产业

支柱产业成功促使海西新能源、新材料和装备制造业以及特色轻工业等产业正在不断为经济社会又好又快发展注入不竭动力。依靠青海资源优势，海西将成为“千亿元锂电产业”制造基地。扩展与“丝绸之路经济带”沿线国家以及地区城市的交流合作，建设国际生态文化交流基地。吸引境外的科研机构与海西共建国际化创新载体。

（二）融入“一带一路”，发挥交通资源新优势

随着“一带一路”倡议进入全面实施阶段，青海省正从经济建设的“大后方”变为经济向西开放的重要前沿支点。“一带一路”使东西部合作交流呈现加快。海西是“古丝绸之路”南道和“唐蕃古道”的必经之地。海西区位独特、交通便利，是中国西部贯通中亚、西亚、南亚等区域的重要交通枢纽。随着既有的通道交通功能不断强化和新通道的逐步贯通，将成为整合东中西部地区物流人员共同开通通往印度洋的核心枢纽，成为丝绸之路上的重要门户。而在国家中长期铁路规划布局中，海西也更加成为中国东部铁路网向西会聚的重要铁路枢纽核心。将来必将形成通向西亚、南亚、中亚的国际航空大通道。

（三）融入“一带一路”，构建对外开放新格局

海西州要紧紧抓住中央实施“一带一路”倡议机遇，立足区域和人文优势资源，踊跃推进经贸合作，主动融入“一带一路”朋友圈，致力构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局。围绕好“一带一路”倡议，加快对外开放开发步伐，整合要素资源，构成集合效应，当好对外开放的引领排头兵，以对内开放为基础，向东开放为前提，扩展向西开放和对外开放力度，致力形成东西并进、内外统筹兼顾、陆海联动对外开放的新格局，构建开放型经济新体制。

海西州在响应“一带一路”带来的重大利好，大手笔绘就“路线图”的同时，积极与“一带一路”沿线国家加强高层交流交往，进一步提升国际影响力，促进与沿线沿路国家以及地区的交流合作。羊毛绒特色制品、民族服饰和坯绸等自产产品出口比重稳步提高。如：青海绒业集团与土库曼斯坦地毯部签订了洗净羊毛进口协定，完成了与土库曼斯坦进口贸易首次突破。

（四）构建外向型经济发展政策沟通平台

通过推动经济要素有序自由流动，提升资源配置效率，促进市场间融合，拓展区域合作范围广度与深度，打造开放、普惠、均衡、包容、创新的国际区域合作新架构。增强互联互通和基础设施建设，完善国际商贸物流体系，促成外向型产业集群会聚，构建好跨境产业链。海西州还将围绕不断拓展对外贸易通道、不断打造外向型产业基地、构建外向型经济发展的平台这三个方面开展。

积极构建开放合作大平台。构建陆上丝绸之路，形成通向中亚、南亚、西亚的国际航运大通道，加快建立“扩出口”与“促进消费”相结合、外贸企业不断扩展内需等政策机制，建成一批特色鲜明、优势突出的外向型基础产业基地。逐步加大招商引资力度。在光伏光热、锂电资源及新能源汽车、生物医药等领域引进一批大项目和好项目，扶持培育好一批在高端制造、精深加工等领域补链企业。

海西州推广“保税仓储+保税展销”运行模式，建设进口商品馆和保税购物体验中心，加快建设综合保税区。建立跨境电子商务平台和电子商务企业群，建设海外仓，大幅度降低物流成本价格。坚持新型工业化方向，推进产业转型升级。推进“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，实施好百项创新发展攻坚工程，构建好循环型现代工业体系，打造全国重要的光伏制造业基地、千亿元锂电产业基地、有色金属高新技术产业发展聚集区、青藏高原原产地特色产业聚集园和特色毛纺织产业集群式发展。

“一带一路”建设开启開创了合作共赢新模式，必将建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路，来造福世界各国人民。

参考文献：

[1]十九大时光，“一带一路”为企业“走出去”注入信心来源：国际在线（北京）

[2]中信出版集团《读懂一带一路》，2015年11月出版 ，厉以宁等著

（作者单位：中共西宁市委党校）