浅谈基层乡镇畜牧兽医站的建设与管理

姜云

随着我国畜牧业的不断发展，人们对动物食品安全健康的关注程度也越来越高，乡镇畜牧兽医站是动物疫病防控的主要机构，在畜牧兽医站的建设过程中需要形成一套合理的、成熟的畜牧兽医站管理标准和体系，对动物疫病的防控工作进行把关，层层落实。本文对当前基层乡镇畜牧兽医站建设过程中面临的问题和对策进行分析，旨在提高畜牧兽医站的发展水平。

1 乡镇畜牧兽医站建设现状

随着社会发展，健康安全已经成为消费者购买食品的主要考虑因素。动物防疫检疫是养殖产业发展过程中的关键，养殖业作为人民群众致富增收的产业之一，近年来发展十分迅速，养殖规模也逐渐扩大。在养殖业发展过程中要积极加强对养殖产业的管理，尤其是要做好动物安全全程监管，首先从源头着手，加强对养殖场的监管，防止有质量问题的畜禽及产品流入市场和餐桌。动物疫病防控是基层畜牧兽医站的重要任务，当前畜牧兽医站建设过程中还存在一些问题，例如兽医站的管理制度不完善、畜牧兽医人员的水平不高、疫病防控质量低下等，这些都会导致动物检疫质量不达标，甚至会出现漏检，导致有质量问题的畜禽及产品流入市场。具体来讲，畜牧兽医站建设管理存在的问题有以下几个方面：

1.1 畜牧兽医站遗留问题较多

过去畜牧兽医站属于自收自支集体事业单位，历史遗留问题较多，人员机构比较冗杂，隶属关系不明晰，人员配置上也千差万别，有的是临时人员性质，有的是集体性质，对于人员管理而言，造成了一定的阻碍。

1.2 执法监督力度不大，存在漏检现象

由于动物疫病防控过程中的不确定性较大，加上一些动物疫病的防控难度大，执法力量薄弱，无法深入在各个地区开展动物检疫监管，即使政府经常组织开展联合执法，但由于执法过程中都不愿主动担责，导致执法检查效果不佳，比如很多地方存在私屠乱宰现象，畜牧兽医站的监督力度不够大，漏检现象较多，影响肉食品安全。

1.3 畜牧兽医人员素质偏低

我国很多基层动物卫生监督机构偏离市区，工作环境较差，畜牧兽医人员的综合能力素养不高，缺乏专业知识和丰富的工作经验，加上管理部门不重视检疫工作，历史遗留问题导致文化层次较低、年龄和知识结构差距较大的人员，有的人员没有经过严格地审核与选拔就进入兽医队伍。另外，畜牧兽医站在改制过程中，出现了一些人员离职的现象，工作队伍不稳定，人员结构不合理。

1.4 防疫检疫基础设施落后

随着养殖业的不断发展，在养殖过程中的防疫的数量和规模也越来越大，由于基层的兽医站政府经费投入不足，在疫病防治以及检疫过程中，设施设备也相对落后，没有及时购置新的设施设备，例如在一些乡镇缺乏兽医站办公场所和实验室，专业的检疫技术人员也存在不足，只能进行简单的送检，对于一些病死的动物也只是采取深埋或者焚烧处理，无法对一些畜禽疫病进行准确判断，遇见情况只有上报主管机构。

2 基层乡镇畜牧兽医站建设与管理措施

2.1 提高对畜牧兽医站建设的认知

在养殖行业发展过程中，动物疫病的防控、检疫等十分重要，食品安全始终是被放在第一位的，另外，养殖过程中由于一些疫病必须要使用药物进行治疗，所以很容易导致畜禽产品中出现药物残留，这些药物残留就会影响动物产品的质量安全。所以，畜牧兽医站必须要改变传统的理念，加强对各种新型疫病防治方法的学习和应用，从根本上解决药物残留问题以及动物食品安全问题。畜牧兽医站的改革与发展是一项持久性工作，要不断提高畜牧兽医人员以及养殖户对动物质量安全的重视，对畜牧兽医站的工作制度进行完善，使得畜牧兽医人员的工作有章可循、有法可依。同时，畜牧兽医人员要加强对养殖户的宣传教育，使其能够明确养殖安全管理的重要性，按照规定进行养殖，从根本上减少动物食品安全问题。

2.2 加强畜牧兽医站改革

在畜牧兽医站的建设过程中，必须要结合时代的发展要求，对基层畜牧兽医站进行改革，在全县所管辖的乡镇的畜牧兽医人员编制数量上做文章，根据不同乡镇的畜牧业发展情况、当地的经济条件等，科学合理地确定乡镇畜牧兽医人员的编制数量标准，然后对人员进行考核、招聘等，确定最终的人员。其次，要坚持畜牧兽医站的公益性与服务性职能定位，在畜牧兽医站的发展过程中要及时明确每一个岗位上的工作人员的职能，对畜牧兽医人员进行科学配置，使得每一个岗位上的人员都能发挥出相应的作用。第三，要明确畜牧兽医站的管理制度，基层畜牧兽医站必须要梳理出当前兽医站的重要任务，制定明确的工作目标，分为短期目标和长期目标两种，分布实施，将具体的片区分划给不同的兽医人员，按照责任制，让兽医人员明确自己的使命和任务，定期对兽医人员进行考核，考核合格的人员可以获得一定的奖励和晋升机会，对于考核不合格的人员则要进行惩罚，以此调动兽医人员的工作积极性。

2.3 加强畜牧兽医队伍培训教育

在畜牧兽医工作中，必须要一支高素质的畜牧兽医队伍，对兽医工作的相关责任进行落实，因此，加强基层畜牧兽医队伍的培训教育，是提高动物疫病防控工作质量的关键措施，当前有的基层畜牧兽医人员的综合能力水平不高，责任意识不强。对此，要积极加强对畜牧兽医人员的招募、培训教育，录用有专业知识和工作经验的人员担任检疫工作岗位。在上岗之前要对畜牧兽医人员进行培训教育，考核合格之后才能上岗，在日常工作中也要给畜牧兽医人员提供学习的机会，加强对畜牧兽医人员的业务培训和职业道德素养培养，提高基層畜牧兽医人员的法律意识、责任意识，严格执行动物检疫工作制度。

综上所述，基层畜牧兽医站是动物疫病防控的重要阵地，随着畜牧业不断发展，在畜牧兽医站建设与发展过程中，应该要积极加强对畜牧兽医站的建设和管理，完善管理制度，组建专业化兽医队伍，提高畜牧兽医站建设水平。

作者单位：四川省遂宁市船山区畜牧食品局经济技术开发区畜牧兽医站