基层党建工作的探索与实践

刘莉春 任坚强

“珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者。”这是习近平总书记在全国老干部工作先进集体和先进工作者“双先”表彰大会上的重要指示，也是党中央提出的要求，习近平总书记的这一重要指示，一直以来也是做好离退休职工党建工作的行动指南。

基于“创建和谐典范，建西部大庆”的战略和长庆油田矿区改革提档升级，深化美丽社区创建，履行“保障生产、服务生活、维护稳定”的发展需要，近年来，长庆油田矿区事业部依据中央3号文件和集团公司6号文件要求各级党委（党组）把离退休职工党组织建设纳入本地区本部门党的建设总体布局，加强谋划、精心部署、扎实推进的部署要求，着力在加强企业基层离退休职工党建工作方面进行大胆的探索与实践。

"三坚持"夯实基层党建根基

坚持不断创新的工作思路。2009年，长庆油田矿区事业部出台了《关于加强社区党建工作的指导意见》。明确了离退休职工党建工作的指导思想，确立了离退休职工党建工作的基本原则、目标要求、主要任务，强化了社区党建的功能定位，提出了加强社区党建的方法途径，在组织领导、机制保障等方面构建起了社區党建工作的体系，为加强离退休职工党建工作创造了条件。

坚持党组织在社区中的地位。矿区事业部积极探索完善离退休职工党组织设置形式，不断优化党组织设置，形成了以社区党委为核心，社区党总支、党支部为主体，社区服务机构为基础的社区组织体系，构建起了延伸离退休职工党建内容、覆盖社区广大住户、联系社区全体居民的社区党组织工作网络，使服务管理做到了横向到边、纵深到底、规范运作。

坚持发挥党组织及党员作用。围绕矿区服务系统“三项职责”，坚持创新活动载体，积极探索充分发挥离退休职工党组织及党员作用的有效途径和着力点。针对离退休职工党支部及党员活动的特点，开展“六个一”标准化党支部创建、“一名党员，一面旗帜”等实践活动的同时，创造性地组织开展了围绕“温馨服务、人性化服务”“帮扶救困、居民教育、维护稳定”“服务发展、服务群众”等各具特色的实践活动，使离退休职工党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。

多途径做实基层党建工作

建立离退休职工党建工作机制。在成立、调整居委会、离退休职工管理组织的同时，同步健全完善离退休职工基层党组织，推行社区党组织、居委会、离退休职工管理组织“三位一体”的管理、运行模式，突出离退休职工党组织的作用发挥，以离退休职工党建带动居委会、离退休职工管理工作，合力推进和谐社区建设不断深入。

落实离退休职工党建责任制。油田各级党委要把离退休职工党组织建设工作纳入本单位党建工作总体布局，加强谋划，精心部署，扎实推进。进一步落实组织部门、离退休职工管理部门的党建工作责任。组织部门加大离退休职工党组织建设工作力度，把离退休职工党建工作与在职职工党建工作同研究、同部署、同考核、同奖惩。对涌现出来的优秀离退休职工党组织、优秀党员纳入到各级党委表彰范围。离退休职工管理部门要协助组织部门抓好离退休职工党组织建设日常工作。

加强离退休职工党支部建设。根据工作实际需要，按照本人自愿、群众支持、组织认可的原则，在离退休职工党员中选配党性观念强、个人威信高、身体素质好、经验丰富、乐于奉献的同志担任党支部书记。加强离退休职工党支部书记培训，把培训工作纳入组织人事部门年度培训计划，坚持每年对新任党支部书记进行培训。落实党支部书记、支部委员工作补贴制度，并根据工作需要适时调整其补贴标准。

强化离退休职工党员教育管理。落实全面从严治党要求，坚持组织生活制度和“三会一课”制度，开展党日活动，充分利用陕甘宁边区红色教育基地和长庆油田爱国教育基地开展党性教育。按照切合实际、分类施教的原则，身体条件允许的离退休职工党员，应自觉参加集体学习、组织生活；对生病住院和行动不便的离退休职工党员，采取上门送学、微信寄学、电话讲学的方式施教；对异地居住的离退休职工党员，积极探索互联网﹢的模式施教。加强离退休职工流动党员教育管理，主动了解掌握情况，协助流入地党组织共同做好工作。提倡和鼓励离退休职工党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。