探索具有中国石化特色的海外党建之路

刘志波

中国石化国际石油勘探开发公司（简称“国勘公司”）作为负责海外油气投资与经营作业的专业公司，自2001年成立以来，海外油气业务逐步形成较大规模，50个海外项目遍布非洲、南美、中东、亚太、俄罗斯、中亚、北美等地区26个国家。国勘公司以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，围绕“凝聚人心、稳定队伍，防范风险、维护安全，保证监督、促进发展”这一目标，初步走出一条适应海外特点、符合国际业务发展需要的海外党建工作新路子，为国际化经营持续发展提供了有力保证。

把关定向谋划发展，凝聚“走出去”共识

走出国门参与竞争，就像一叶扁舟驶入汪洋大海。目标清坐标明， 才能乘风破浪、扬帆远航。国勘公司坚定“在经济领域为党工作”理念，推进党建工作与中心任务目标同向、工作同步、责任同担，将“扁舟”铸造成坚强的海外“战舰”。

由于国际化经营面临与国内迥异的政治生态环境，党组织活动大多受海外政治法律和舆论环境影响，国内较成熟的经营管理和监督管控制度与海外对接存在困难，不同程度存在党组织战斗堡垒、监督保障作用发挥不足的问题。加之国际政治形势复杂多变，地缘政治冲突不断升级，引发全球经济的不确定性，员工身处异国他鄉，语言不通，风俗习惯不同，同当地员工交往困难，精神容易孤独，如处理不好，不仅影响员工队伍和谐，还会影响项目安全稳定，甚至影响中资企业海外形象。

国际化经营的根本目的，是在全球油气市场的大坐标系下谋划推进自身发展，在百舸争流中打造世界一流企业；海外党建的根本目的，是在国际化经营中坚持党的领导，发挥政治优势，为实现世界一流目标奠定基础。国勘公司准确把握这一定位，从服务保障国家“走出去”和“一带一路”建设的高度，既将贯彻上级部署、保证科学决策、推动改革发展、建设人才队伍、构建和谐企业作为切入点，以务实工作助推企业发展和员工成长，提升“经济增加值”，又全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，提升“政治增加值”，努力将海外党组织打造为国际化经营的“方向盘”和“发动机”。

国勘公司明确“四同步、全覆盖”的基本思路：组建项目部时，同步设立党支部；聘任项目经理时，同步选配党支部书记；确定业务任务的同时，同步明确党建职责；开展海外生产经营的同时，同步开展党的工作。在海外建立了2个党总支、23个党支部，严格落实“一岗双责”，引导各级班子成员对分管领域党建工作与生产经营同步部署、同步调研、同步督查，层层签订党建责任书55份，组织50名基层党组织书记开展年终述职，确保海外党建工作有人抓、抓得紧、抓得实。在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育方面，坚持内外兼顾、一体运行。制定“1+1+3”系列制度，针对海外党建“短板”制定参与决策、保证监督的措施，对海外党组织全面统筹管理，为海外党建工作在生产中落地、在经营中见效提供了制度保证。

海外党员干部多为单兵或小团体作战，管理难度大、资金流量大、思想诱惑大，需要从根源上加强监管，用规范运作为海外发展保驾护航。国勘公司将述职述廉、党风党纪教育、廉洁自律承诺融入日常行为，引导海外党员干部守得住底线、抵得住诱惑、经得起考验。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，对重大决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用，严格按民主决策程序进行。在中方主导的联合公司或合作项目讨论决定重大问题时，党组织参与中方意见决策，中方董事会或经理层成员贯彻中方决策意图。抓住“关键少数”，引领“最大多数”，颁布分别适用于党员干部和全体中外员工的《干部行为规定》《市场行为准则和职业道德规范》。配合巡视整改、审计调查，逐个解剖海外项目，全力整改突出问题，取得“查病灶”“强筋骨”的成效。

合法合规因地制宜，夯实“走出去”根基

海外项目所在地政治文化迥异、社会环境复杂、自然条件恶劣、安全风险突出，海外党建与国内党建所面对的环境和问题有很大差别，不能照抄照搬国内模式，更不能搞“一刀切”。国勘公司提出“合法+创新”理念，合法合规抓创新、因地制宜求实效，提高了海外党建工作的灵活性和适应性。

坚守一条底线。充分考虑所在国政治宗教、政策法规等方面限制，在环境相对良好的国家和地区，按上级党组织要求统一开展活动；在环境相对不利的国家和地区，执行必要程序，简化操作流程，确保安全保密；对重要领域、重点岗位、关键环节做好风险管控，严格领导人员权力运行监督。发挥多“探头”作用，构建具有国际化、中石化双重特色的海外风险管控体系，完善整体规划、专业分工的监督机制，形成360度“防护网”，有效防范经营风险。

抓实两个创新。一方面创新管理机制，健全组织，选优配强书记、委员，对海外党建工作年统筹、季督导、月通报，采取视频、电话形式，创新开展基层党组织考评定级、党组织书记年度述职，考核结果纳入年度综合绩效考核，通过典型带动、指导推动、帮扶促动，促进海外党组织比学赶帮超。另一方面创新融合形式。因地制宜建设党建园地、网页、专栏，定期举办党建培训班，培训专兼职党务工作者500人次，成立党建思想政治工作研究会，围绕海外党建及“一带一路”、风险管控体系建设等专题系统开展研究，谋良策、聚合力、出实招，提升了海外党建工作的科学化水平。

依据“有利于党组织和党员作用发挥，有利于调动党员群众积极性创造性，有利于推动海外油气事业健康发展”这一原则，在坚持政治性、严肃性前提下，做到时间灵活、地点灵活、形式灵活。创新开展“党员当讲师”“微党课”，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，加强党员教育管理，增强党组织政治功能。建立开放式组织生活模式，利用工作间隙、公休时间，通过党员微信群、QQ群、电子邮箱等途径开展活动，实现教育管理不松懈。设计“党员之家”“党员书屋”等载体，运用现代技术手段建立网上支部、网上课堂，及时发布党和国家最新理论方针，传达学习上级制度政策等，确保学习教育不断线。海外党组织结合实际“一项一策”“一域一策”开展特色党建活动，例如，加蓬公司以成本控制为抓手、个人岗位为基点，形成“盐系”溶化自我、结晶聚拢的团队精神，克服油田生产外输管线堵塞的困难，全面完成管线外输、恢复生产；阿尔及利亚公司围绕降本增效和达产目标，开展“溯本求源抓预算、降本增效提效益”“千方百计降成本，确保正现金流运行”等主题活动，促进了项目规范高效运行。

传承精神弘扬传统，培育“走进去”韧劲

面对国际油价持续低迷带来的严峻挑战，国勘公司将海外党建作为引航“灯塔”，继承发扬石油石化行业“三老四严”“四个一样”、精细严谨等优良作风，加强观念向导、宣传引导、思想疏导，营造了创业奉献、创新发展的良好局面。

以信念鼓舞人。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“三学三促”专项活动，即学好习近平新时代中国特色社会主义思想，促进观念更新；学好“老三篇”，促进作风转变；学好国际化经营，促进扭亏脱困。公司领导带头讲课5次，并制作成视频发送海外党组织学习。海外党组织克服时差、多地办公等困难，推动党的十九大精神入海外、进一线、到岗位，讲党课50余次、专题学习研讨400余次，党员、干部的“四个自信”更加坚定，“四个意识”显著增强。

以信心感染人。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，先后围绕“画好同心圆、共筑国勘梦”“国勘兴衰、我的责任”等主题开展形势任务宣讲，在海外党组织开展“书记讲形势”活动“、八讲八树”讨论和“六查六改”，引导干部员工脚踏实地转观念、同心协力谋发展、聚精会神创效益。設立党员责任区、示范岗，围绕重点难点任务立项攻关，为党员发挥先锋模范作用搭建有效平台。深入开展全员劳动竞赛等群众性创新创效活动，将抓“三基”这一石油石化“传家宝”作为推动严细实管理的重要抓手，主动对标国内外同行先进水平，深挖潜力、苦练内功，做到生产上精耕细作、经营上精打细算、管理上精雕细刻、技术上精益求精。雅达项目坚持党的建设和生产经营两手抓两手硬，弘扬石油石化优良传统，克服夏季高温、雨季施工、沙尘暴等艰苦环境影响，将石油行业“大会战”特有优势运用到海外产能建设中，共产党员冲在前、作表率，影响带动了一批业务能力强、忠诚度高的外籍员工，齐心协力、攻坚克难，实现边建设边产出的良性循环，建成年产能600万吨的现代化大油田。

以信任带动人。立足改革管理、员工发展、党建思想政治工作等方面进行员工思想动态调查，对700份问卷、1 400多项建议认真分析、跟踪落实，做好一人一事思想工作，帮助干部员工思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。发挥典型示范带动作用，打造党员“群英谱”。央企优秀共产党员翁行芳抗寒流、守荒原，为确保中石化在哈萨克斯坦首台钻机按时开钻冻成“冰雕”，让哈方员工见识了中国速度、中国精神。“加油中国传承铁人”年度人物王长林战高温、迎风沙，用“蚂蚁啃骨头”态度推动项目试运投产。通过党员模范带头作用的有效发挥，团队凝聚力进一步提升，严细实的优良传统切实转化为攻坚克难的巨大能量。

以人为本促进融合，激发“走上去”动力

在开拓国际业务的同时，国勘公司坚持以人为本，关心服务海外党员，让他们在远离祖国、远离亲人的环境中感受到组织的关怀、党的温暖，同时以党组织为载体推动多元文化融合，践行有国际化特色的“群众路线”，为海外“战舰”勇往直前注入强劲的文化动力。

如果把党员比作大雁，党组织就像雁阵。大雁长途迁徙各有分工，能量持续更新，才能取得“1+1>2”的成效。国勘中外员工总数近6 000人，员工国际化比例超过80%，国勘公司把海外班子、党员队伍、国际化人才队伍建设作为关键环节来抓：海外班子当“头雁”，坚持党管干部，选拔有世界眼光、懂国际规则、擅海外管理的优秀干部进入管理层，增强引领科学发展的能力；党员队伍当“先锋”，加强党的宗旨教育和党性教育，强化党员意识，使海外党员牢记责任使命，创造见贤思齐的“模范效应”；国际人才当“群雁”，全球配置人力资源，完善职业发展通道和成长路径，并将传统的思想政治工作融入现代化的人力资源管理，评选表彰“洋劳模”，组织优秀外籍员工参加国内培训会议，到海外“送课上门”，培养了一批忠于企业、尽职尽责的优秀外籍员工。面对低油价带来的严峻考验，中外员工与公司风雨同舟、利益共享，形成推动事业发展的强劲合力。哈萨克斯坦公司冬季派外籍员工到国内油田实地学习，感受冰天雪地中石油石化人的严谨作风和乐观精神，执行力和工作效率明显提高；在尼日利亚劳资矛盾突出的“非常时期”，组织工会主要成员到中国石化培训，学习“大河有水小河满、小河无水大河干”的和谐理念，工会负责人在感谢信中说：“只要我们团结协作，投入热情和汗水，必将实现共同理想。”

在中国石化“每一滴油都是承诺”的社会责任理念指引下，国勘公司坚持“开门开放办企业”，通过扶贫帮困、捐资助学、支持社区建设、参与公益事业等方式履行海外社会责任，提高了石化品牌的国际影响力。厄瓜多尔公司组织社区居民参观油区、参与趣味活动，营造了友好和谐社区关系；安哥拉、澳大利亚等地的党员主动担当解读员，向外籍员工、合作伙伴宣传中国发展新亮点，赢得广泛好评；俄罗斯公司通过中俄高层定期会晤合理解决分歧，开办“孔子汉语班”促进交流，取得生产经营和合作友谊双丰收，被誉为“中俄能源合作的典范”；喀麦隆公司外籍员工艾维琳作为拥有部落公主这一特殊身份的社区协调员，依靠坦诚和耐心搭建起多方沟通的桥梁，成为丛林作业现场不可缺少的“花木兰”，为海外项目建设和树立中国企业海外形象做出积极努力，受到中央电视台“一带一路”节目、人民网专题报道。

针对海外员工长期在异国他乡、工作生活压力大的情况，国勘公司将创新教育管理方式、加强沟通交流结合起来，建立党组织定期与员工谈话制度，公司管理层赴海外调研时与中外员工促膝谈心，通过职代会、电子邮箱接纳合理化建议，对员工关心的热点问题解疑释惑，让党组织成为海外员工的精神家园。倡导“健康生活，快乐工作”理念，实施“暖心行动”EAP项目，建设海外员工之家、员工家庭动态档案，完善帮扶救助机制，做好全员体检、绿色就医、重大疾病救治以及心理健康咨询服务，对外派员工健康风险进行检查评估，因地制宜举办趣味文体活动，提升了海外员工的幸福指数。同时注重发挥企业文化的育化功能，尊重外籍员工的风俗习惯和宗教信仰，在当地节日和员工生日时组织庆祝和送去祝福。真诚的关怀、真情的投入，换来员工对企业的高度忠诚和真心奉献。

回顾海外发展航程，国勘公司每一次破浪前行，靠的是国有企业强大的组织力和凝聚力，这是国有企业的独特优势，也是与国外石油公司竞争的比较优势。加强和改进海外党建工作并非一蹴而就，国勘公司将继续用发展的眼光创新工作方法，用开放的模式扩大工作范围，努力开创海外党建工作新局面，推动国际化经营向更深层次、更高境界迈进。