行政文化建设与行政管理的创新策略

谢静

【摘要】行政文化是企事业单位进行行政管理的灵魂。目前我国经济建设正处于新常态，经济发展的增速逐渐放缓，很多企事业单位的发展面临着前所未有的挑战。长期以来我国社会主义行政管理体制的改革比较重视的是制度的建设，这样的发展思路并为将行政文化建设放在改革的前沿，最终导致行政文化建设并未与时俱进。本文将就我国行政文化建设与行政管理现阶段额关系进行探讨与分析，并有针对性地找出具体的创新策略。为促进我国企事业单位的行政管理水平的提升奠定基础。

【关键词】行政文化建设 行政管理 问题 创新策略

一、引言

当前，我国的经济和社会发展已经进入到总体转型时期，这为促进我国企事业单位的行政文化建设提供了关键的节点。在这一关键阶段，要求我国的行政文化应该在价值、观念等不同层面的认知模式上进行行政管理的创新。随着互联网技术的飞速发展，对我国企事业单位的行政管理带来了影响和冲击，特别是以互联网技术为基础的电子政务的建设与发展，更是改变了行政管理的观念。行政文化作为一种社会现象，对行政管理水平的提升有着极为重要的影响和意义。额本文将针对目前我国行政文化建设与行政管理中存在的关系进行深度探析，并根据现实状况寻找有针对性的解决和创新策略，为促进我国行政管理水平的提升奠定基础。

二、行政文化与行政管理之间的联系

行政管理活动的深入必然会受到行政文化的制约，这一制约将影响导向行政管理的决策与执行。在实际行政管理活动中，行政文化的通过行政意识、行政心理、行政思想、行政习惯等对行政管理进行渗透并发生一定的作用。二者之间的关系如下表述：

（一）行政文化对行政管理造成全方位的、直接的影响

随着行政文化建设的逐渐完善，开放型的行政文化氛围将对行政管理带来一定的影响，此时行政管理决策者的管理行为更具有民主性、高效性、开放性。而与之相对应的使封闭式的行政文化氛围，而这样的行政文化氛围将会对行政管理的决策者带来陈旧的、之后的、思维僵化的影响。当然，专制的行政文化氛围带来的影响更为严重，将会使行政管理的决策者刚愎自用、专横武断、玩弄权术、争功诿过。可见，良好的行政文化氛围将为行政管理提供健康的、良好的风气，对行政管理的影响也是巨大的。

（二）行政文化将对行政管理理念带来影响

行政文化的构建并不是一蹴而就的，而是经历了一个漫长的、深远的、深刻的发展历程。在行政管理人员的工具体管理与实施下，行政文化通过他们的信仰、习惯、观念等在员工心中进行渗透。可见，行政管理人员作为行政管理活动的主体其观念对于行政管理活动效率的高低有着决定性作用。企事业单位的员工进入行政管理活动后，不可避免地会将自己原来的思想观念、认识理念等消极的内容带入其中，并在行政管理活动中起到一定的负面影响。如：个人主义，遇事相互推诿的毛病，任人唯亲，不求有功但求无过的思想，这些将对企事业单位的行政管理活动带来巨大影响。

（三）行政文化将对行政管理人才带来影响

行政文化作为行政管理中的灵魂，对于行政管理人员素质的提升等方面起着引导性的作用。如：行政文化中的行政理念将对行政管理人员参与行政管理活动的基本原则和规则带来影响；行政文化中的价值观将对行政管理人员的行为产生一定的指导作用；行政文化中的行政思想将对行政管理人才的开发与管理带来理论性指导。可见，行政文化对行政管理人员的行为、观念、意识、工作态度、自觉遵守行为规范等方面的影响不容小觑。

三、加强行政文化建设，提升行政管理效率的有效策略

（一）确定行政文化建设目标，实现行政管理的现代化创新

在行政管理中，行政文化是其挼环境，更是行政管理的灵魂。它的创新与完善对行政管理效率的提升、对行政管理的变革有着积极的促进作用。目前，我国社会正处于经济转型的关键时期，这就要求我们必须先确定行政文化的建设目标，并以此为导向对行政管理活动进行创新。随着党风廉政建设的不断深入，我党要求不论是企业还是事业单位都必須加强廉政建设、公开透明，因此，这就要求我们在进行行政管理时必须构建高效、廉洁的行政管理体系。

（二）加强行政文化建设的宣传和教育，尽快消除滞后的行政管理思想和认识

行政文化中行政思想的建设是其主要内容，它将直接对行政管理人员产生最直接的影响和效果，并对整个行政管理体系的目标、行政管理效率的提升等产生影响。如前所述，消极的、滞后的行政文化思想认识将对行政管理行为产生消极的、负面的影响。因此，尽快消除滞后的、陈旧的行政文化思想是保证行政管理顺利实施的基本前提。如：在一部分行政管理人员中才存在的“等级制”、“官本位”等思想认识，严重的官僚主义思想、人治的理念和认识等这些歪风邪气将对行政管理的效果产生最直接的影响。这就要求我们行政管理人员必须尽快彻底摒弃这些错误的思想认识和观念，想群众之所想、急群众之所急，树立全心全意为人民服务的思想，在行政管理工作中通过齐抓共管的模式树立良好的行政管理氛围。

（三）加强法制建设，推行依法进行行政管理的行政文化建设

随着我国依法治国思想的深入实施和渗透，建设社会主义法制国家是保证我国社会主义市场经济发展的基本前提，更是我国行政管理创新的必由之路。因此，这就要求我们必须加大力度，全面推行法制建设、不断完善行政管理体制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事业单位可以在本单位内部进行法制宣传，通过本单位的网站或者专栏介绍相关的法律知识，让员工树立守法遵纪的好员工；重点提高本单位行政管理人员的向素质和职业道德，使行政管理人员能够真正自觉自愿、全心全意地为单位内的员工服务。

（四）搭建平台，努力消除在互联网环境下行政文化与行政管理创新带来的障碍

随着互联网的飞速发展，互联网带来的影响十分如同一把双刃剑，影响着企事业单位的行政文化建设、行政管理的效果。因此，我们必须尽快搭建平台，加快工作效率，尽量避免由于互联网的发展为行政文化建设、行政管理效率的提升带来的影响。如：各企事业单位可以加快电子技术平台的硬件和软件投入为加强行政管理和行政文化建设奠定基础。再如：通过网上通讯工具、电子邮件、门户网站的留言板等不同的方式获得各单位内部员工对行政管理的需求，以此来提升员工对行政管理出的参与热情和参与度。

综上所述，在新时期、在互联网背景下，加强行政管理和行政文化建设的过程中必须严格遵守法治原则、灵活原则、开放性原则，并合理转变员工及行政管理人员的思想认识和理念，充分利用现代化的管理手段、利用互联网的巨大优势，实现行政管理的法制化、透明化、公开化发展，为行政管理的创新保驾护航。

参考文献

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