区域经济一体化的新发展及我国区域经济发展的策略选择

闫玄

【摘要】在进入到21世纪之后，WTO的发展更加完善。但是在WTO当中所推行的多变贸易体制接连收到挫折，但是在区域经济一体化方面却得到了非常大的发展。为了的使得经济环境得到优化，并且将国际地位进行提升，对于我国的发展来说促进区域经济一体化的发展是为了加速自身的发展以及良性竞争的一个重要趋势。因此，在当前的发展过程当中，需要对发达国家的区域经济一体化的发展经验进行借鉴，从而提升我国的区域经济一体化战略实施的合理。基于此，文章就区域经济一体化的新发展及我国的策略选择进行简要分析。

【关键词】区域经济一体化 新发展 中国战略选择

一、区域经济一体化的概念

所谓的经济一体化，指的是两个或者兩个以上的国家在当前社会生产力发展水平的基础上，依据自然区域所形成的关联性，对区域协作以及分工进行重点关注，依靠政府间所缔结的贸易条约，从而在多国之间进行经济联盟的建立，使得当前的贸易壁垒得以打破，促进全球区域范围当中的资源、商品以及资本等各种生产要素能够实现自由的流动，从而促进区域当中每一方的经济都能够得到繁荣，促使贸易的增长。在当前的区域经济发展过程当中，一体化的主要目标就是促进当前各个区域之间的生产要素的自由流动。因此，在这样的发展背景影响下，在全世界范围当中实现经济的繁荣发展已经成为一个重要的基本发展趋势，越来越多的经济组织在区域范围当中逐渐崛起，并且得到了快速的发展，这些对于区域经济的发展而言起到了非常大的作用，就全球经济的发展而言，也起到了非常大的作用。

二、我国参与区域经济一体化现状及发展

近些年来，在我国的发展过程中，投资市场逐渐在转型的过程当中，经济发展的速度非常迅速，进出口总额也排名世界前列。当前我国的经济发展区域稳定，作为世界上的大国就应当具有一定的责任感，在发展自身经济的同时，也积极的参与到世界危机的救援活动当中，将其融资规模不断地扩大，对于促进亚洲稳定以及世界经济的发展来说起到了非常大的作用，各种相关数据的分析结果表明，在区域经济一体化的发展过程中中国是重要的组成成员，对于实现区域合作起到了非常大的作用。

当前，中国不仅对全球范围的发展加以的关注，并且也积极的参与到这一发展趋势当中。在亚洲范围当中建立的合作机制，中国几乎都有参与，并且与超过150个国家地区之间达成了双边贸易协定，将亚太地区作为重要的发展基础，实现了多元化的发展。虽然当前的大气氛为合作共赢，但是我们也应当对各国之间存在的分歧有一定的认识。首先，我国是由共产党领导的社会主义国家，而其他国家的整体制度多元化，由于政治制度的不同也会对国家的决策产生影响，如果不对其进行适当的处理的话就很有可能导致冲突的发生，这些问题对于区域经济一体化的发展来说产生了一定的阻碍。其次，各个国家之间的发展水平也存在着一定的差异，使得各个国家之间的经济政策的协调合作受到了严重的制约与影响。再次，每一个国家有自己发展的重要目标，每一个成员国在对区域合作进行强调的时候，由于其所在的国际分工当中处于一个相似的产业阶层，所以促使各国之间的市场竞争更加激烈。正是由于经济、政治以及文化环境之间的差异，从而导致区域经济一体化在发展过程中出现不可避免的重要问题。要想将这些问题进行有效地解决，就需要我国将大国的优势充分发挥从促进国际合作的稳定，使得各国之间能够良性竞争，求同存异，互相理解，从而实现区域经济一体化发展的重要目标。

三、全球区域经济一体化的发展新趋势

（一）区域自贸协定大量增加

各个国家由于受到全球贸易保护主义以及金融危机的冲击，为了能够将经济发展的空间进一步扩大，但是有鉴于世界贸易组织的谈判难度比较高，所以各个国家将自由贸易协定的签订来作为贸易自由化进一步发展的重要选择，从而促进区域范围当中贸易、投资以及服务等各个领域之间的合作与开放。在国际经济的合作过程中，自贸区的特点是效率高、成本低以及开放度高，各个国家对自贸区的欢迎程度越来越大。据有关资料统计，截止2016年7月1日，WTO成员通报签署的区域贸易协定已达635份。在世界上的所有国家中，几乎所有的世界贸易组织成员都至少参加了其中的一个区域自由贸易的协定，在区域自由贸易协定当中，已经完成的国际贸易已经占到了全球贸易的三分之二以上。从地域范围的角度来进行分析可以发现，在过去的自由贸易当中，主要是通过一些地理位置比较接近的国家来组成的，然而在经过多年的发展之后，当前已经有跨区域合作的情况出现。

（二）以服务贸易为代表的深度合作成为主流

在过去的区域经济一体化当中，其主要是将货物贸易作为主要的内容，对于货物贸易领域当中的关税降低问题着重关注，并且这在WTO谈判当中，也是一个非常重要的内容。当前，在大多数国家当中，对于深化合作方面投入更多的精力，例如在自由贸易区的合作方面逐渐拓展到知识产权、投资自由化以及货币合作等等多个领域当中，尤其是服务贸易，已经在各国签订自由贸易协定当中成为一个重要的谈判内容。在新世纪的发展过程中，以保险金融、计算机信息服务以及咨询等为代表的新服务贸易发展非常迅速，在国际贸易当中所占据的比例逐渐提升，也成为各个国家对外开放以及国际贸易的一个重要焦点。

（三）区域经济一体化由发达经济体主导趋势更加明显

在全球金融危机爆发之后，一些发达国家的经济体制逐渐陷入了大大小小的一系列麻烦当中，美国经济复苏乏力、欧盟经济逐渐衰退，国内的货币政策与财政政策逐渐失效，为了有效地应对来自发展中国家的挑战，各个发达经济体丢区域合作的重要性有了更高的认识，通过自贸区的建立来促进经济的发展，提升就业率。

（四）以南南合作为代表的发展中国家区域经济一体化进程加快

在今年的发展过程当中，发达经济体当中会有一些不良的情况出现，例如经济增长速度不快、消费不足等等，这样的话就使得发达国家当中的贸易保护主义有发展的一个重要趋势，从而在促进国家市场难度方面的发展更加大。这样的话，就会使得更多的发展中国家对区域经济一体化以及自由贸易区的寄托更大，也将其作为全球贸易当中贸易保护主义的一个重要利器。endprint

四、我国区域发展战略存在的问题与障碍

（一）地方割据现象仍然比较严重

在当前的发展背景之下，每一个地区之间所存在的差异在逐渐的变大，各个地方在受到利益的趋势的时候，各个地区之间是通过公开或者是隐蔽的方式来对保护主义进行加强。比如，在某些区域之间，出现为了争夺资源而发生的战争；在贸易的过程中对贸易壁垒以及行政壁垒进行构筑。这些问题的存在，对流通渠道造成了很大的阻碍，不能够更好的促使商品与生产要素之间形成自由的流通，而且还能够促使每一个地区之间的优势形成互补，降低资源浪费情况的出现。

（二）没有达到全面协调、突出重点

在对一些重要决策做出决定的时候，需要对每一方的利益都有所兼顾，从而使得各个组织之间得以平衡穩定的发展。对于每一方的优点都要加以有效地利用，从而使得自身的不足与缺陷得以弥补，从而提升自身的经济利益。与此同时，还应当对重点进行掌握，促使与组织之间的合作与交流。例如，在中国—东盟自由贸易区当中：中国和东盟之间的贸易互补关系非常多，东盟的消费人群可以给中国的发展带来更多的销售市场，与此同时东盟国家也能够将更多的原材料提供给中国。除此之外，当前我国正处在产业结构升级改造的过程当中，通过产业转移能够为东盟国家的发展带去更为先进的管理经验以及技术，从而更好地促进地区社会生产水平的进一步提升，促进社会经济的发展与繁荣。

（三）发展战略对解决区域非协调发展因素不力

在我国当前的发展过程中，制度障碍过多，生产要素不能够实现自由流动是区域经济协调发展推进过程中的一个重要问题。但是从近年来中央批复的发展战略中可以看出，如何使得各个区域之间的发展差距得以缩小仍然是关键的着眼点，通过一系列优惠措施的实施，提供人力与资金的支持。但是依然存在着区域经济发展速度缓慢的问题。在此背景之下，通过区域经济发展战略的实施恩能够够使得生产要素流动问题得到有效地解决。例如当前的户籍制度对于劳动力的自由流动限制依然还很大，二元体制依然非常明显，在区域经济发展战略当中对于此问题依然没有采取实质性的进展措施，而只是修修补补，在区域经济发展过程中所起到的推动力是比较小的。

（四）区域发展战略过于追求效率目标

虽然在当前的发展过程中，在区域经济协调发展的目标之下东北地区与中西部地区的国家级区域发展战略日渐增多，但是由于这些地方的经济基础与发展水平相对比而言依然存在着非常大的差距，政府在对重点区域分布方面，依然对发展效率较高的东部沿海地区有更大的倾向性。

五、我国在促进区域经济一体化发展方面的策略选择

（一）全球区域内实现经济一体化思路

要采取怎样的措施实现全球区域范围当中的经济一体化，第一步就需要对大中华经济区进行精心构建，从而使得港澳地区以及海峡两岸地区的经济实现有效地合作，从而更好的对外部挑战进行迎接。大陆与港澳、台湾分别签署了ECFA、CEPA，促使两岸三地的经济实现更好地融合，但是依然存在着市场分割的情况。对此，国家应当对贸易投资化的宗华自由经济贸易区进行打造，从而使得规模得以提升，实现更大的规模效益。

（二）我国在全球区域范围内的经济一体化策略

1.提升自贸协议深度与广度。当前在我国虽然签订的子贸协定取得了一定的成就，但是在服务贸易与自由化投资方面的广度与深度依然存在很大的欠缺。对于此问题，国家应当对国际的先进理念进行吸收，对于传统投资贸易政策所发挥的效力进行重新的评判与审视，通过FTAS规则谈判，来使得改革得到有效地推动，不断实现创新。

2.全面协调、重点突出。在进行决策的过程中，需要对每一方的利用进行兼顾，从而促使组织之间的协调、平衡，对地方的优点以及长促进行吸收，从而使得自身的不足之处得到了有效地弥补，提升自身的利益。对于重点内容要进行合理的把握。

3.理顺利益关系，明确各级政府职能。地区经济协调发展机制建立的主要目的就是为了促进产业结构的高度化与扩大内需，也是现实的客观反映，对于区域投资扩散与集散来说是一个必然的发展要求，与此同时，对于促进地区经济的协调发展以及全面建设小康社会的发展来说也是一个非常重要的内容。所以，对于各个方面的利益关系要采取有效地措施加以理顺，对每一级政府的职能都需要进行有效地明确。在区域经济一体化当中，其前提就是对地方政府以及中央的权利以及财产边界进行有效地划分，对制度进行必要的改革，特别是每一级政府在运行机制的规范化方面，从而使其形成一个权责利统一的区域经营主体。

4.注重市场作用和政府推动的协调统一。在当前的区域经济合作形式当中，基本上都是对区域之间的合作加以强调，所以就会将其看成是区域之间的一种行政行为，但是在实际上，区域之间的经济合作属于一种经济行为，并非行政行为，而且主要是来自于各个产业之间的联系。对区域经济进行整合主要是对市场的要素进行整合，与此同时还需要政府对其进行干预与支持，只有通过有效地措施对市场与政府的作用进行有效地结合，才能够更好地使得区域之间的合作得以有效地实现。

5.构建以中国为中心的FTA网络，从而促进多边贸易自由化。对我国当前的发展机遇以及优势进行分析可以发现，对于国家的发展来说，需要以更加积极的姿态，通过多层次、全方位的方式来对自身的FTA网络进行有效地构件。通过双边的FTA模式能够对WTO多边贸易模式中每一方的摩擦与分歧进行有效的避免，从而更好的促进自由贸易区的建设。与此同时，通过FTA的实现又能够为后期多变贸易自由化的实现提供经验基础，促进多变贸易自由化的发展。

总的来说，对现有的资源进行有效地整合，加强各个地区之间的通力合作，对于经济一体化的实现来说是非常有效地基础。所以，对于我国而言，在对各项政策加以落实的过程中，对经济增长方式的转型进一步的推进，从而实现新道路的开辟，促进我国经济的发展以及国际竞争力的提升。

参考文献

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