区域经济一体化对多边贸易有何冲击

杨欣

【摘要】目前，区域经济一体化已经成为了不可避免的发展大趋势，其对以世界贸易组织（WTO）为核心的多边服务贸易体制造成的冲击十分巨大，由此也对世界各地的经济体制造成了巨大影响。如何正视这类问题十分重要，如何面对并做出决策是我国现如今须面对的重要问题之一。

【关键词】区域经济一体化 冲击 世贸组织 应对措施

【中图分类号】F742 【文献标识码】A

一般而言，区域一体化是两个或两个以上的地理位置较为接近的国家或经济体之间，为了共同的经济利益和经济发展，通过一定的条约规范及国际条例来构成统一的组织。稳定性、区域性以及排他性是区域经济一体化在发展中所呈现出的主要特点。由于区域经济一体化一般是在地理位置距离较近、经济发展程度相似的国家之间为了更高的共同利益而成立的，所以，区域经济一体化中区域性是最显著的特点。

区域经济一体化与多边服务贸易体制的关系

第一，多边服务贸易体制对区域经济一体化的规范。区域经济一体化是具有合法性的，在多边贸易体制的基础法律文件关税及贸易总协定（GATT）中曾明言准许WTO的成员国在一定的区域中建立相应的经济组织。但是，这样的组织并不是完全自由的，在很大程度上受到多边贸易体制的制约。首先，为了保障其他成员国的利益，在建立经济一体化的贸易区时，多边贸易体制对其建立目的、程序，以及对所受影响的第三国的赔偿等方面都做了非常严格的规定。其次，在经济贸易区建立时，其目的一定是为了促进成员国之间的贸易往来，不能够出现抵制、歧视非成员国的贸易。

第二，多边服务贸易体制对区域经济一体化的审查机制。多边贸易体制中的核心组织是WTO。其规范条约的制定也是在最大程度上保障WTO的权益。为避免部分国家或地区借着区域经济一体化的口号做出一些只符合自身利益、制造贸易壁垒的事件出现，在WTO牵头下，形成了多方对于区域经济集团的审查机制，而这类机制分为多种类型，目的在于有效起到监督预防作用。

第三，区域经济一体化对多边服务贸易体制的影响。区域经济的一体化不仅有着积极的作用，对于多边贸易体系也有着消极的影响。从实际情况来看，一些区域经济体并没有担负起最开始的期望，它虽然合法且得到WTO的认可，却不能享受到WTO成员间的优惠互利政策，自由贸易区的形成势必会影响到互利政策的应用区域，压缩最惠成员国政策，这些消极的影响，带来的最坏结果是造成贸易保护主义由国家到区域，形成更大的贸易壁垒。

区域经济一体化对多边服务贸易体制的冲击

第一，贸易转移抵消了多边体制的积极效应。区域经济一体化推动自由贸易，大大地提高了市场的自由度，但贸易转移从某种程度上缩小了多边体制的积极效应。贸易转移，指形成关税同盟之后，由于取消了同盟成员国之间的关税但保留了对非同盟成员的关税，从而发生了同盟成员的低效率（高成本）生产取代非同盟成员的高效率（低成本）生产，即在差别待遇的影响下，某一同盟成员把原来向非成员国的低成本进口转向同盟成员国的高成本进口，以及由此而产生的进口成本增加的损失。

第二，优势地位的利用造成多边体制内新的不平衡。区域经济一体化把原本分散的国家组成了一个巨大的经济区域，即把几个甚至十几个国家联合起来组成了新的经济贸易集团，将多个分散的市场以及贸易区域组合在了一起，扩大了内部成员的贸易和市场，促进了区域内经济的发展和进步。对外来说，该类贸易集团就会在多边的贸易体制内形成巨大的优势，特别是区域经济的特征性极易把许多发达国家组合在一起，这样一来它们的优势地位就在多边贸易体制中体现出来，打破了多边贸易体制的平衡。而这种优势地位以及所带来的利益，也变成了成员国制定对集团外部政策的动力。当成员国状态并不良好，经济发展出现问题时，成员国便采取政策，维护其利益关系及优势地位，影响了多边贸易体制的优势。

第三，集团内的立法排斥多边贸易规则的适用。区域经济集团的立法一般分两种方式，一种是颁布符合集团中大部分成员利益的基础性法规以及各种进出口关税政策等，第二种则是根据所处集团的位置以及所在集团的法则授权进行二次立法行为，虽然目前这种行为较少，但从数据来看，这会成为未来的发展趋势，而且更多的是一种集团内部的有利于集团成员之间的法规条约。虽然这些法规看似合理，但在集团的利益与多边贸易规则有冲突时，自然这些法规将会偏向集团自身所需要的层面。要想规避这些不好的影响，不仅在单个国家层面需要去分析解决，而且需要在国际的层面去解决立法问题，制定合理的国际法规，保护各方面利益，正确参与到一体化中去。

中国未来应当采取的对策

第一，顺应区域经济一体化潮流，积极参与。从目前的世界形势来看，区域经济一体化，是不可阻挡的大趋势，唯有顺应大势，参与到其中去，才能化被动为主动。我国的区域经济一体化的进程仍旧比较缓慢，仍是处于起步阶段。区域经济的一体化初期，必然会付出一些我们现有的经济主权，但加入到其中所带来的一体化效果以及利益形成的纽带关系等，更符合我国长久以来在外交、政治等领域的政策，能够形成一个和谐优良的外贸关系、创造更好的经济环境和国际环境。

第二，积极推动国际多边贸易体制的发展。在部分人看来，双边贸易协议对多边体制造成不可忽略的影响，增加经济成本，分化出恶性竞争的不同经济集团。区域经济的一体化，的确会在初期带来一些负面影响。例如，美国以及欧盟所实施的一些贸易转移政策以及北美自由贸易区的一系列贸易保护政策，都极大影响到我国的进出口贸易总额和货物投资总量。如何避免区域经济一体化带来的负面影响呢？积极参与和进行多边贸易就是解决方法之一。加固WTO成员国之间关系，打破贸易壁垒及贸易圈子都能不同程度地解决这类问题。

第三，以亚洲为重点，积极推进和参与亚洲经济一体化进程。首先，我国应在遵循“一国两制”的前提下，对两岸四地经济完成一体化，推动区域经济合作过程。充分发挥好两岸四地的区域优势，拓展各地经济潜力，建立符合各地情况的区域经济合作，完成经济上的共同进步。其次，临近我国的东盟国家，已经和我们建立了中国-东盟自由贸易联盟，意味着我国的区域经济一体化过程又迈出了一大步，但我国和东盟国家的发展程度和社会制度等仍有较大差异。最后，十个东盟国家加上中日韩三国之间，仍可形成区域经济合作。

第四，积极推动和参与亚太地区的经济合作。亚太经合组织（APEC）是我国目前加入的唯一一个区域性经济一体化组织，对于我国推进区域经济发展有着很重要的意义。目前，APEC仍是亚太地区最具有影响力的区域经济组织，对亚太地区国家的经济一体化起着非常重要的作用。就目前情况来看，亚太地区成员国的生产总值占到世界一半有余，而且自其成立以来，成员国的关税降低了许多，我国的对外贸易更是有四分之三是针对这些地区。因此，为了更好地争取和维护中国的经济利益，我国更应该在该组织中发挥更大的作用，争取更大的发言权。与此同时，我们也应该继续推动上海合作组织框架下的经贸合作活动。

第五，积极推进国内的改革和开放，提升竞争力和综合国力。我国首先应加强对市场的调控力以及对经济水平的驾驭能力，因为区域经济的一体化必然会对我国国内的经济造成冲击。其次，区域经济一体化带来的市场自由度等变化，往往要快于WTO，我国一旦进入其中，就不得不对这些情况都好准备，这就极大地考验着我国政府对宏观经济的调控能力，以及对市场的监管力度。未来我国应大力推进经济结构改革，主动出击，降低贸易壁垒，完善和占领市场。我国的改革力度，也要随着经济模式的变化不断变化，促进中国的跨国企业成长，提高我国企业在国际市场中的竞争力。

（作者单位：西安石油大学经济管理学院）

【参考文献】

①于鹏：《主要国家多边和区域经济合作进展及启示》，《宏观经济管理》， 2014年11月。

责编/张寒 美编/于珊 王梦雅（见习）