如何正确地解读兵装、一汽高层换位

张敏

央企高层职位的任免不能简单以市场行为视之。对于央企高层而言，他们不仅是企业高管，更是党的高级干部，普通人多半关注他们的企业家身份，其政治身份这一层往往容易被忽略。

中国一汽与长安将再次上演最高层级管理者换防一幕。一年前的传闻至此尘埃落定。根据一汽8月2日公示消息，长安汽车集团董事长徐留平将北上执掌一汽集团，一汽现任董事长徐平则将出任兵装集团董事长、党组书记。

这一场景并不陌生。就在两年前，徐平刚刚挥别东风北上整顿反腐风暴中损失惨重的一汽集团。也是彼时，时任吉林省委副书记的竺延风时隔7年回归“老本行”，调任东风汽车董事长。

与之相伴的是中高层管理人员的任免调离。在每一轮声势浩大的高层换防中，首先出现的声音也正是对这一级别换防高层业绩的质疑。如此看问题就过于浅薄了。

央企高层职位的任免不能简单以市场行为视之。对于央企高层而言，他们不仅是企业高管，更是国企干部，普通人多半关注他们的企业家身份其政治身份这一层往往容易被忽略。实际上，在每一轮的换防中都有着政府高层领导人的缜密思考，对于任免中的每一级官员首先都是认可、看重其业绩，并从经历、品行中严格考核继而敲定的。对于此类任免，应从更宏大的视野去考量其意义。

正如两年前波及整个央企集团的那次整顿，此次中国两大汽车国企集团的换防可被视为国企改革延伸至兼并重组的前奏。

就在7月下旬，国务院办公厅印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确要求今年年底前国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制，这意味着央企将全面步入公司制时代。可以预期的是，未来围绕建立现代企业制度，国企在混合所有制、董事会建设、内部三项制度、市场化选聘经营管理者等改革方面还将按下“快进键”。

相较而言，汽车行业三大央企改革力度各有不同，但就整体来看，都有巨大的深化改革空间。在继续深化国企改革的风口，徐平与徐留平的换防，可以说大有深意。

进入“十三五”后，一汽、东风等国有车企集团的发展速度明显没有机制上更灵活的民营本土品牌发展快。今年以来，汽车行业出现两极分化局面，吉利汽车、上汽荣威、广汽传祺等自主品牌发展速度较快，长城与长安发展相对平稳，一汽自主品牌发展压力较大。

在《汽车人》看来，自主发展不力只不过是多年沉疴累计下来的表象，体制机制不灵活是其根本原因之_。令人欣慰的是，自去年徐平北上、竺延风南归后，情况得到了大幅改观，并得到中央肯定。但就机制改革而言，仍然需要政策“加点油”。

实际上，在混合所有制的推进上，央企长安汽车也在积极尝试。此前，长安汽车已经实现了高管和核心员工持股计划的股权激励方案。目前也正在不断进行国企改革探索，比如进一步改善了公司治理结构，实施了股权激励、探索轻型车混合所有制改革等等。

从某种意义上来说，整体上市与国企改革可谓是异曲同工。就一汽而言，要解决当前其内部体制混乱、缺乏现代化管理经验等短板，需要通过整体上市建立现代企业管理制度来弥补。而目前国内五大汽车集团中，只有一汽集团还未实現整体上市。推进一汽集团整体上市，将是徐留平任期内有待解决的问题。

由此看来，如何进一步深化体制变革，是当下两位新掌门人共有的命题。但这只是第一步。

随着央企改制方案的出台，改革重振央企，打造更大更强的跨行业巨头以参与国际舞台的竞争，这才是更重要的目标。事实上，汽车央企之间的兼并重组已经正式摆上议事日程。2016年7月26日，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，对推动中央企业结构调整与重组工作做出了部署。汽车行业赫然在列。

明眼人都可以看出，国家正在准备对包括军工企业的汽车业进行重组，未来一汽、长安之间重组也未必不可能。

这并非空穴来风。据悉，一汽集团欲与长安整合的意向，早在竺延风离任一汽集团总经理职位时就已有构想，而国家相关部委甚至也对此表示出一定的重视。当然，阻力也相当大。2008年，《汽车人》首次披露一汽集团欲整合长安的意图时，长安方面的核心人物坚决否认：“我们绝对不可能与一汽集团整合，这只是他们自己的想法。”

如今，一汽集团在国家重视的自主品牌板块表现平平，长安汽车则发展迅猛、疾步向前，按理说二者主动整合的几率更加微乎其微。但站在国家鼓励汽车产业兼并重组，并以此诞生“能参与世界汽车行业竞争并与国外企业相抗衡汽车集团”的角度，这场牵动中国汽车产业发展命脉的重大整合，并非没有可能性。徐平与徐留平的换防，更加大了这种可能性。

正如《汽车人》此前所分析，一汽集团不去考虑“共和国长子”的身份，长安汽车着眼于未来超大规模的集团化方向，二者更多从优势互补、资源积聚、外资关系协调、未来可持续发展等高度去沟通协商，这场关系中央直属企业与国资委下辖企业的兼并重组，将可能开创中国汽车产业强强整合的先例。endprint