风力发电的发展近况与发展趋势

王森

【摘 要】本研究通过观察我国风力发电发展的现状，详细讨论了在发展中存在的一些问题，并给出了一些建议，并对风力发电的发展及在中国的风电发展趋势指出了方向。

【关键词】风力发电；发展；趋势

0 前言

由于我国风能资源丰富，风电企业发展飞速，极大地促进了国民经济的发展和人民生活水平的提高。然而我国与世界风电科技强国相比在很多方面依然存在差距。为使风电更好的发展，必须以现实为基础，发现并解决问题，缩小这些差距。

1 我国风电现状

自从我国在20世纪80年代中期引进55 kw 容量等级的风电机投入商业化，我国的风电市场在二十几年的发展下已经得到了很大的发展。在风能研究方面，虽然我国发展起步较晚，但是后续发展很快，目前，技术水平和制造水平已基本达到世界前列。风电产业的可行性和技术成熟度，加上政府鼓励可再生能源的政策，使得风电产业的现状和发展前景相当可观。然而，仍然有在中国风力发电发展中的许多问题。

1.1 上网电价过低

由于我国电价过低，造成了风电项目很大的亏损。政府应当在电力价格制定方式以及风力发电的项目方面给予强有力的规范引导和优惠政策。对于我国发展还不够成熟的风电产业来讲，虽然国家在税收、并网、国产化方面有鼓励的政策，但在很多方面仍然可以看出政府的支持显然是不够的。例如，风电特许权招标的设立，明显损害了投资商的积极性，对风电产业并没有有效地激励。政府采用低价者胜的模式，规定最低投标人是中标者，但结果导致恶性竞争，导致投标价格过低，达不到合理的价格范围。对投资方的利益造成打压，结果导致整个项目的工程质量都受到巨大影响，致使了风电行业的各方面亏损，行业无法长期稳健地发展，对于整个风电生态圈的建设造成了不良影响。另一方面风力发电的成本很高，包括固定资产折旧、工资福利、物资、管理、财务费用等，其中占比最高的是固定资产折旧费。各风电企业通常根据发电成本、收益和发展方向制定竞价上网电价，政府决策者在考虑各种因素后会做出中标价格。当前政府采取低价者中标的特许权项目来核定电价。造成的后果是上网电价过低，投资商为了压低风电建设成本会采购低质量的廉价设备，对风电设备、工程质量造成不良影响，在运行期发生风险的可能性增大。既妨碍设备制造能力的成长，也阻碍了经济的发展。从当前我国风电发展现状来看，由于需要投入很高风力发电项目投资成本，为了能使风电投资企业获得合理的投资收益，并能维持项目的稳健运行，对可再生能源补贴的需求很高。通过统计来看，可再生能源补贴资金缺口在2015年年底已统共超出300亿元。在2015年，全国并网风电发电1863亿千瓦时，同比增长19.2%，该统计表示正常的可再生能源补贴资金也需增加相同比例。然而实际情况是2015年在补贴全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金的状况下仅增长了4.7%。由此可以预知补贴资金的缺口会进一步扩大。除了缺乏资金外，造成风电等可再生能源补贴不能按时足额发放的其他原因是补贴资金管理部门较多、支付周期过长等。诸多原因造成的后果阻碍了风力发电设备的生产，影响了整个风电产业链的健康发展。

1.2 国家电力网络与风力发电的发展不协调

风力发电有优点也有缺点。它的优点很多，风能作为一种清洁地可再生资源，不需要原材料投入运行，风力发电能达到对环境零污染。符合我国可持续发展策略。但同时它的缺点也很明显，国家电网的安全运行需要达到特别高的要求才能配合风电，由于风能地特点是随机性与间歇性，所以不能稳定风的大小和时间。因此，风力发电的峰谷易受电网系统的影响。为使电力网络系统能与风电配合协调，从理论上讲，在风力发电时，应合理规划电网系统，合理配置各种资源，使风能充足时，电网具有调峰能力。在风能不够充足的情况下，电网也有调节峰谷的能力。但是从实际来看，中国的电网系统通常采用火力发电和水力发电为主要组成部分。电网系统没有足够的调节能力，有些地区风力发电不能稳定运行。由于风力发电场不能很好的接入电网，国家电网的发展规划就无法对风力发电场的发展做到过多的重视，为了使电力运输工作能够稳健发展，仍旧需要政府做好相关管理方法来促进风力发电与电力网络的协调。

2 解决风力发电发展相关问题的对策

2.1 为风力发电企业提供融资便利

目前来看与我国的第二经济体比并不符合的是，我国对于风力发电项目重视不够高，投资并不是很多。为了良好发展风电，国家要加大风电企业的扶持力度，企业也要开展多种融资渠道。可以通过资产重组的法律，发行债券、贷款、股票等方法来谋取更宽广的发展空间，促进风力发电的建设工程稳健开展。比如我国原有的低价中标风力发电竞价系统应改为中间价模式，即取消最低价和最低价的平均价格，以确定中标人的合同价格。这种模式的招标能够有效的防止恶性竞争，确定合理电价范围。再者应当实施风电配额制，实现风电公平，制定公平市场份额。政府则以设定目标，监督实施和惩罚违规行为的角色存在，為了减少政府机构在某些传统优惠政策中的分置过程，避免因官僚主义和效率低下而降低交易成本的后果，应争取做到透明化管理。并修改以往中标的标准，即降低招投标中的电价比例，增加技术、管理和国内费率等指标的比例。根据风能资源区的合理电价，相应的区域电价由中间电价决定。或使电价在燃煤电厂局部脱硫的基础上，以每千瓦小时0.25元的电价方式建立，即实行生物质能发电的电价政策。固定资产投资在风力发电成本中占比最高，大概占总投资85%的比例。根据我国的增值税抵扣政策，固定资产投资增值税不能抵扣。其他能源公司，如燃料发电厂的最终税率，如燃料费，维持在4%至8%之间。风力发电按8.5%减半征收增值税，依旧是比火电的税赋重，原因在于没有燃料等方面的抵扣。由于增值税减半的政策无法表现出对风电足够的支持力度，因此，建议按水电不到6%的税率征收增值税，或者扣除风力发电设备投资的增值税，以降低风电的发电成本。

2.2 逐步协调电网与风力发电项目

能源发展的不断完善是一个系统的工程，在电网技术的复杂性和系统性的影响下，它需要一个进步的过程。为了较好地解决风电上网和销售等问题，必须规划好风力发电与其他发电方式在电网中的比例结构，使风电的发展与电网规划相符合。逐步协调电网和风电项目。要发展风力发电项目，必须根据本地区的经济发展，大力发展能源紧缺的沿海地区的风力发电项目。在风电充足的西部地区，随着电网容量的扩大，也要进行大规模的风电项目建设。

3 结语

总之，风能作为一种清洁可再生能源，可以大规模开发利用，已引起世界各国的高度重视，使全球的风力发电得到了快速发展。我国的风电技术已经逐渐成熟完善，具有深厚的市场发展潜力，但发展中还存在一些问题，需要国家给予政策和企业更多的鼓励和支持，以提高企业的核心竞争力，以及电网建设需提高电力系统的科学化水平。

【参考文献】

[1]石文，李耀东.我国风力发电发展存在的问题及健康发展策略[J].时代农机，2017，44（1）.

[2]刘波，贺志佳，金昊.风力发电现状与发展趋势[J].东北电力大学学报，2016，36（2）.endprint