论新形势下如何做好公证工作

张海涛

山东省海阳市公证处，山东 海阳 265100

2017年，在党的十九次全国代表大会上，习总书记再次强调了依法治国的高度和内涵，这进一步推动了我国司法体系的完善和发展。而公证作为我国司法体系中的重要内容，也由此获得了新的发展机遇，并且随着我国市场经济的日趋活跃、人们社会行为的不断丰富，社会各界对公证的需求也不断旺盛，使得当下如何做好公证工作成为了司法体系建设中的一项重要课题。

一、当下公证工作现状

自从十八届四中全会提出“依法治国”的理念后，社会司法体系也实现了重要的转型，即实现了从“法制”向“法治”的过度，公证工作的性质，也有社会司法服务，逐步转变为一种规范性措施。经过这几年的不断探索实践，公证工作已经逐渐从司法体系的附属地位，变成了一种独立的法律服务，并且也在自身体系和机制上得到了持续的健全和完善，在各类社会民事、经济活动中发挥了重要的作用。

尽管公证工作目前发展形势较为良好，但是由于公证工作的相对来说在实际当中的参与和渗透仍然还是在小范围内，相比较其他法律服务，群众基础依然不够，并且还面临着一些实际问题。

(一)民众的偏见

公证制度其实在我国很早就出现了，并且曾经作为司法体系的附属，往往在司法工作中扮演着重要角色。作为公证工作的重要体现之一——公证文书，因为带有一定的法律效力，往往参与到法院执行工作中。但正是因此，民间很多人认为只要是公证文书，都具有法力效力，不管是公证单位出具的，还是民间协定形成的。因此，往往不愿意和公证单位有过多地接触，也就影响了公证工作在民众中的推广。

(二)公证工作人员的职业素养有待提升

公证工作的质量能否提升，除了相关的法规制度是否健全，还在于公证工作人员是否具备良好的职业素养。但是目前在实际工作中，有很多负责具体经办的公证工作人员往往存在这样那样的职业素养缺失行为，比如专业素质不高、责任性不强、法律法规意识淡薄，甚至还有的存在贪污渎职的行为。这些专业素养缺失的信箱，不仅使得公证工作的威信大打折扣，而且也影响到公证工作的结果公平性。

(三)公证工作独立性得不到保障

要能够实现公证工作公平、公证的目标，公证工作应当是要具有一定的独立性的，但是在实际工作过程中，公证工作需要受到司法相关部门的监督，还要受到行政部门的管辖，所以在一些地方，行政部门或者司法部门干预公证工作的现象较为严重，这些地方政府往往为了维护政府利益或者为了维护政府形象，而左右公证工作过程和结果，使公证工作难以发挥公平、公证的原则。

二、新形势下的对策措

综合分析公证工作中存在的问题，不仅有历史原因、主观原因，也有当下制度体系层面的原因，所以要有效解决这些问题，还是要结合具体问题，来寻找相应对策。

(一)加大宣传力度

公证工作的健康发展，离不开群众基础的建立。所以，当前要面向社会公众，广泛开展相关的知识宣传和教育。而在具体方式上，首先是要打破原先的发放宣传折页、发放知识普及小册子等宣传方式，要广泛开展相关的知识宣传和教育活动如召开市民讲座、利用法制宣传日面对面和民众进行交流。使得民众对公证工作的意义、重要性建立起正确的认识，并且在日常的生活中能够重视对公证的使用。其次是要改变自上而下的自家宣传和闭门宣传模式，要适当借鉴一些营利性企业的宣传方式，通过多种渠道进行宣传，比如可以和一些主流的地方微信公众号、地方官方论坛合作，来进行宣传，充分提高宣传工作的渗透程度。

(二)提高从业人员职业素养

为了提高公证工作从业人员的职业素养，相关的管理部门应当针对新形势下公证工作的新要求、新思路、新方法，并且结合公证工作人员在日常工作中的薄弱环节和业务短板有的放矢地采取相关措施。首先是通过积极举办培训提升活动，使参加培训的公证工作人员能够进一步拓宽视野，丰富理论体系，提高实务能力。在此过程中，也要加强对公正工作人员的职业操守教育，着力提高公证工作人员的责任心和对法纪法规的敬畏之心，全面提高工作人员职业素养。其次是要经常性地举行一些职业技能考核活动，考核内容可以包括公证人员应当具有的职业技能、法律认知、服务意识、法纪意识等方面，同时，要正确运用考核结果，要使考核结果能够真正达到促进从业人员自觉提升职业素养的目的。

(三)增强公证的公信力

公证质量和公信力是公证工作的生命线，作为公证机构的主要管理单位，相关司法行政部门应当要把加强公信力建设、提高公证质量作为一项重点课题来进行思考和探索。首先是要牢固树立起公证公信力的观念，自觉把维护公信力、增强公信力的要求真正体现到对公证工作的管理全过程中，要把对公证质量的要求贯穿到对公证工作的管理和对公证从业人员的管理的各个方面，努力推动公证工作更加标准化和规范化。其次是要建立起相关的信访举报机制，不仅要建立起对外的举报机制，也要建立起内部的揭发举报机制，比如可以通过设立举报专线、在官方网络平台设立举报专用通道等，而对于内部或者外部反映的有关公证人员违规操作、贪污腐败等行为，一经查实，要严肃处理，并且要将处理结果向社会公开，使社会不断提高起对公证工作的信任度。

(四)积极运用互联网技术丰富工作方式

在传统的公证工作开展过程中，往往是需要当场完成一些程序的，但是因为空间因素、时间因素，往往会受到一定的限制，也就影响了公证工作的效率。因此，可以积极借助计算机互联网技术的发展，根据公证工作的实际情况和客观需求，设计开发一些公证工作辅助系统，并在不违背相关规章制度的前提下，将一些可以在线上办理的流程逐步从线下转移到线上，由此提高公证工作的效率和公证机构的资源利用率。比如在山西太原市公证处，为了应对日益增大的公证需求压力，为广大人民群众提供更好的公证法律服务，太原市城北公证处积极创新工作思路，着力探索“互联网+”新模式。并正式推出微信“无忧公证”服务，该服务主要设置在“微信钱包”功能模块中，当地的居民可通过手机微信随时随地办理公证事项。这种能够让市民在手边即可享受到公众服务的“掌上公证处”，受到了群众的热烈欢迎，在办理相关公证信息时，市民只需要运用手机微信软件，按照系统的提示输入信息、上传资料，很快便能申办成功。申办成功后，公证员会在第一时间内专门与其进行沟通联系，告知其需要补充的材料，什么时候可以取证，为市民免去了预约排号的烦恼。

公证工作对于保障国家法律正确实施，维护国家、公民、集体等方面的利益，推动社会和谐发展都具有重要意义，面对新形势带来的机遇和要求，公证机构不仅要加强自身建设，还要加大自身推广，同时积极运用先进技术改进工作方式，促进公证工作在新形势下更加快速、健康发展。

[ 参 考 文 献 ]

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