我国一人公司法律制度及完善研究
2018-01-22于保会
于保会
河北中衡诚信律师事务所,河北 衡水 053000
随着经济社会的发展,一人公司的出现成为必然。作为一种有效的公司发展模式,一人公司逐渐获得世界上很多国家的承认。一人公司在2006年也已经获得了我国的认可,成为一种合法的公司形式。
一、我国一人公司概述
长久以来,一人公司在我国并没有得到法律的承认,因此,一人公司在我国的发展并不顺利。直到2006年,我国在立法层面首次确认了一人公司的合法性,这是我国在立法方面的重大进步。我国最新的《公司法》对我国一人公司的含义做出了解释,我国的一人公司指的是一人有限责任公司。实际上,一人公司还包括一人股份有限公司,但是在我国,只承认一人有限责任公司。
二、一人公司法律制度存在的问题
(一)法律制度设计缺陷
第一,对股东的范围进行了限制。我国的一人公司是指只有一个自然人或法人股东的有限责任公司,股东限定于自然人或法人,不包括其他类型,限制了股东的范围。与此同时,我国公司法对自然人投资设立一人公司进行了明确限制,一个人只允许成立一家一人公司,同时限制该公司投资成立新的一人公司。但是,在我国法人投资设立一人公司却没有这方面的限制。第二,一人公司的准入门槛高,监督管理严格,限制较多。很多人为了规避一人公司的限制,采用挂名股东的方式,成立普通的有限责任公司,但只有一个人实际控股,成为事实上的一人公司,这限制了我国一人公司的发展。
(二)股东人格和公司法人人格混同
在一人公司中股东人格与公司法人人格不易区分,容易混同,股东容易滥用公司人格,从而损害相关权益人的利益。在一人公司中,因为只有一个股东,所以股东拥有极大的权力,一人公司的股东可以不受其他股东的牵制,避免内部监督。股东可以完全控制公司,采用自我交易、制定财务方案、制定公司章程等各种手段,以公司的名义为自己谋利,侵害债权人及公司的利益。
(三)《公司法》一人公司机构设置与制衡机制不健全
传统公司一般设立有股东会、董事会和监事会三大机构,采用三者相互制衡的方式,形成了稳定、高效、合理的公司机构,既能够有效地提高传统公司的运行效率,又能够保障公司股东、交易相对人、债权人的利益。一人公司只有一个股东,不能够使用传统公司三权分立式的结构模式。我国一人公司不需要设立股东会,但是,对于董事会与监事会的设置问题没有明确的规定。一人公司的董事会由谁组成、如何产生,监事会成员或监事如何产生、怎样实现其监督职责等均缺乏相应的法律规范,而这些问题正是防范风险的关键。当前,一人公司的股东往往同时兼任董事或经理,不受监督。
(四)公司人格否认制度操作性不强
我国公司法对一人公司的股东做出了限制,当公司面临债务时,股东要证明自己的财产独立于公司的财产,如果股东不能证明,就要对公司的债务承担连带责任,在这一过程中,股东要承担举证的义务。但在现实中,股东可以通过各种方式规避法律的限制,从而使《公司法》此条规定流于形式。法律既无法追究股东的责任,也不能有效保护债权人的利益。
三、我国一人公司法律制度的完善措施
(一)针对一人公司设立法律法规
一人有限责任公司的出现是经济社会发展的必然,有力促进了我国经济社会的发展。但是,一人公司作为一种特殊的公司形态,拥有不同于传统公司的特点,这给我国相关法律法规的制定造成了很大的困扰,现行法律不适用于一人公司。虽然一人公司现在已经得到了我国法律的认可,但是我国法律对一人公司的设立等方面仅做了粗略的规定,对一人公司的针对性不强。同时,当普通公司因各种原因成为实际上的一人公司时,没有相应的规定。因此,应该在我国现行《公司法》的基础上针对一人公司的特点,制定一套完整有效的法律体系,规范我国一人公司的发展。
(二)完善一人公司的内部结构
一人公司只有一个股东,股东往往将股东会、董事会等权能集于一身,在这种情况下,资本多数决原则无法发挥作用,监事会或监事也形同虚设,无法发挥应有的作用。因此,对股东的权利进行监督限制便十分重要。除了在一人公司内部设置监事进行内部监督以外,还可以设立相应的外部监督制度,选出一名或多名具有相关法律、会计等相关知识的专业人士独立于一人公司之外,对一人公司及股东进行监督,降低一人公司的潜在风险。同时,如果监督人员对股东危害公司或债权人利益的行为视而不见,则必须承担连带责任。
(三)对一人公司股东个人财产进行登记
一人公司最大的问题在于股东人格与公司法人人格混同,股东的个人财产与公司财产混同。关于这一问题,我国现行的法律没有针对性的法律条款,对股东的约束力度不够。在成立一人公司时,可以要求股东将个人财产在相关部门进行登记,并对个人信息进行定期更新,监督机构等相关方可以经过合法程序进行申请查询。这种制度可以有效加强监督机构对一人公司股东的监督力度,加强对股东权力的限制,可以有效防止股东利用自身的便利条件侵害公司及债权人的利益。
我国将一人有限责任公司合法化体现了我国立法的进步,顺应了国际发展趋势,说明我国法律体系逐渐成熟。但一人公司的相关法律制度尚不健全,需要我们不断进行完善。