三峡枢纽建设运行管理局开展企务公开 促进企业发展

文_韩佩

（作者单位：中国长江三峡集团有限公司三峡枢纽建设运行管理局工会）

三峡枢纽建设运行管理局（以下简称枢纽管理局）是中国三峡集团有限公司的下属企业，承担着三峡工程的运行管理，在长江大保护中具有举足轻重的作用。两年来，枢纽管理局在推进企务公开的工作机制、评价考核机制、保障机制等诸多方面进行了积极的探索，力求形成更加务实管用、持续发展的长效机制，促进了企业的发展。

精心组织，全面推行企务公开

一是切实加强对企务公开工作的组织领导。成立局企务公开工作领导小组和监督小组，形成了党委统一领导、党政一把手负总责、主管副职具体负责、工会纪委监督协调、业务部门具体承办、依靠职工群众参与的工作格局。

二是强化考核责任，建立健全企务公开制度。根据本局实际，建立了三项制度。一是预公开制度。企业在决定或办理和群众利益密切相关的重要事情前，公开初步方案，在充分听取群众意见后，进行调整，调整后及时公开。二是聘请监督员制度。根据枢纽管理局实际情况聘请企务公开监督员，对企务公开的内容、形式、时限提出合理化建议，当好参谋，及时收集、反馈职工群众的意见和建议；向职工宣传公开的内容，促进职工群众知情权和监督权的落实。三是意见收集处理反馈制度。对职工围绕公开内容提出的意见和建议，专人整理认真研究处理，使企务工作在实践中不断完善，逐步走上制度化、规范化的轨道。

抓住重点，增强企务公开工作的针对性

一是公开内容力求全面细致。在公开内容上突出重点，明确内容，确保企务公开全面具体。企务公开不是“公开什么，群众就看什么”，应该是“职工关注什么，就公开什么”。其中在“三定”方案，民主评议领导干部结果，领导干部公费出国、考察，副处级以上干部推荐，职称评聘、聘任人员名单，接收高校毕业生的情况，“三公经费”使用，困难职工补助，大宗物资采购，重大事项通报等方面加强公开力度。在2017年企务公开预审时，监督小组发现“三公经费”存在着有的项目数据同比变动异常而有的项目只有数据没有同比等问题，当即要求有关部门进行详细说明和整改。

二是公开形式力求切合实际。企务公开的形式和内容能否被群众所接受，领导干部权力是否得到有效监督和制约，进而提高企业管理水平和决策水平，是衡量企务公开成败的关键。注意分层次、着力解决企务公开的可操作性，针对不同内容确定公开形式。只适宜内部公开的，主要通过有关会议等形式在一定范围内公开。可以对外公开的，利用局内网站等进行公开。

三是公开程序力求有序到位。严格按照制定公开方案、确定公开内容、实施公开、收集和处理意见、立卷和归档等五项程序开展，以确保企务公开程序严谨可行。对公开的项目、范围和形式由相应工作部门提出，经企务公开领导小组批准后方可公开。

四是定期公开、注重实效。进一步疏通和拓宽企业上情下达、下情上达的渠道，使企务公开真正成为加强企业管理的一项基础性工作。2016年，随着改革的不断推进，枢纽管理局管辖的范围从三峡工程拓展到上游金沙江流域，内部机构也随之调整。有的机构将在改革中撤销，有的人要到新成立的向家坝与溪洛渡运行分局工作。谁走谁留，一时间人心浮动。党委成员分片包干，深入基层，与职工面对面沟通交流，答疑解惑，得到了职工的理解，为改革的顺利推进奠定了基础。

五是公开方式力求多样创新。发挥网络迅速快捷的优势，利用枢纽管理局网站，实现企务公开网络信息化。局领导班子借助网络言论的广泛性、真实性、代表性，吸纳民智，对领导班子科学决策起到监督与促进作用。特别是对于群众关心的绩效工资、人事安排、评优评先等及时予以公开，使企务公开与相关工作相互促进，相得益彰。

扎实推进，企务公开显成效

一是维护了职工民主权益，职工参与企业事务积极性得到充分调动。枢纽管理局坚持每周五的例会制度，研究和安排企业的工作。在党委和行政做出重大决策前，互相交换意见，使大家心中有数，一经决定，坚决服从。通过企务公开，完善办事公开的各项办法，采取阳光行动，增加办事透明度，树立企业新形象。此外，枢纽管理局还进行职工提案征集、民主评议中层以上领导等一系列活动，使每个职工明确个人的成长、发展与企业的发展是密切相关的，提高职工的自豪感、责任心和使命感。

二是畅通了党政班子与群众的沟通渠道。企务公开不仅给职工提供了一个了解企业事务的窗口，还提供了一个职工群众表达意见的平台，让职工有话能说，有话敢说，有话有地方说。职工对企业的各项事务了解的途径和渠道增多了，职工对领导干部更理解更支持了，一些热点难点问题得到了较好解决，党群干群关系进一步密切，极大调动了广大职工运行好、管理好三峡工程的积极性。

三是加大了源头治腐力度，党员领导干部廉洁自律意识得到显著加强。坚持从实际入手，公开群众关心的重大决策和热点难点问题，公开容易出现以权谋私、滋生腐败的事项，主动接受广大职工群众监督，使各级党员领导干部在公开中自律，加大了从源头上预防和治理腐败力度。各级干部把谋事、干事、成事统一起来，增强工作主动性、创造性，不回避矛盾，自觉担当从严治党的历史重任，赢得了职工的信任。

四是提高了企业领导班子的执行力，决策的科学化和民主化程度得到了逐步提高。通过企务公开，增强了企业各项工作的透明度，促进了民主管理和民主决策水平提升，在重大决策、干部选拔任用、后备干部培养等重大事项上，避免了凭经验决策、少数人说了算、民主程度不高的现象发生，拓宽了民主渠道，提高了决策的科学化和民主化程度。同时，坚持问题导向推进改革，结合巡视整改情况，重点抓好合同、工程项目、全面预算管理、绩效考核等机制创新，严格规范合同管理，持续规范项目招标采购，加强合同执行、变更及验收全过程管理，营造了风清气正的环境。