齐齐哈尔市粮食局：抢抓机遇 乘势而上加快推进玉米精深加工产业发展

齐齐哈尔市是全国玉米主产区，有着悠久的种植传统，玉米商品量常年稳定在800万吨以上。2016年国家实行玉米购销市场化改革新机制以来，齐齐哈尔市围绕“粮头食尾”“农头工尾”，大力发展玉米加工业，加快精深加工业集群化建设，先后引进阜丰、鸿展、益海嘉里、东玉等4个大型玉米深加工项目，2017年齐齐哈尔市新增玉米精深加工能力200万吨，总能力达到320万吨，玉米产业实现跨越发展。

一、审时度勢，理清思路，明晰玉米产业发展方向

2016年，国家实行玉米收储制度改革，齐齐哈尔市只有2户年加工能力60万吨以上的玉米深加工企业，玉米就地加工转化率仅为14%，促进农民余粮销售、确保农民卖粮增收的压力骤增，为坚决守住不出现区域性“卖粮难”和“坏粮”底线，齐齐哈尔市认真研判形势，客观面对市场化带来的购销压力，正确分析市场机遇，积极组织打好2016年度玉米市场化购销攻坚首战，切实做到“有人收报、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，抓住农业供给侧结构改革理顺了市场供求关系，玉米价格回归市场，玉米生产、流通、储备、加工全产业链环节呈现积极变化的有力契机，发挥参谋助手作用，建议市政府调整工作思路并被采纳，把提高玉米就地加工转化能力作为工作重点，坚持用工业化理念和统筹思维抓玉米产业，充分利用齐齐哈尔市玉米资源优势，壮大加工企业，引导玉米加工业向“产品结构多元化、产业链条纵深化、企业规模大型化”方向发展，构建玉米加工产业发展新格局。

二、科学谋划，合理布局，推动玉米深加工大项目落地

按照省局跳出粮食抓粮食、围绕产业抓经济、服务企业抓环境、突出改革抓创新的要求，齐齐哈尔市粮食局充分发挥职能作用，为粮食产业经济发展提供可靠保障。一是科学规划布局。结合原有的龙江中粮和依安鹏程两户玉米深加工企业及玉来种植情况，对玉米产业项目进行全域合理规划，将计划引进的项目统筹摆放在北部的讷河市、富裕县，东部的拜泉县和中心城区附近的昂昂溪区，实现齐齐哈尔市东西南北中均有玉米加工项目的布局，综合考虑解决好农民卖粮和企业未来生产问题。二是推动项目落地。与山东阜丰、四川鸿展、益海嘉里、珍宝岛药业、山东东玉等国内知名粮食加工企业始终密切沟通、保持联系，陪同市委、市政府领导多次到企业总部接触洽谈，最终成功引进龙江阜丰300万吨玉米深加工、黑龙江鸿展200万吨玉米深加工、益海嘉里粮食加工综合体、黑龙江东玉120万吨玉米深加工等项目。在项目建设过程中，发挥好粮食部门作为玉米加工大项目建设牵头单位的综合协调作用，经常深入项目现场，一年来与项目所在县区召开碰头会议10余次，协调发改、规划、国土、林业、环保等市直有关部门主动出击，上门服务，想实招，快推进，全力保证了项目顺利建设，龙江阜丰一期100万吨、黑龙江鸿展一期100万吨项目实现了当年签约、当年动工、当年投产。益海嘉里粮食加工综合体项日和黑龙江东玉项目也已完成前期工作，计划今年动工建设，所有项目将于2020年全部达产达效。届时，齐齐哈尔市域内玉米年加工能力将达750万吨，可实现当年新产玉米全部就地加工转化。三是促进融合发展。以玉米加工项目为牵动，引导加工企业和粮食仓储物流企业以及种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体的紧密衔接，实现优势互补、资源共享，促成龙江阜丰集团与周边农民合作社的订单生产，从市场端倒逼农民种得更好，与周边闲置仓储库及物流公司加强合作，促进了一二三产业融合发展，增强了区域经济活力。

三、强化合作，不断探索，释放玉米产业后发优势

玉米深加工产业链条比较长，可以开发的玉米产品成百上千种，这是齐齐哈尔市玉米主产区未来发展的巨大空间和后发潜力。一方面，齐齐哈尔市以省粮食局与市政府签订《关于推进粮食加工产业发展战略合作框架协议》为契机，认真落实好省、市共建任务，以昂昂溪区愉树屯工业园区阜丰和富裕县益海嘉里加工项目为基础，统筹协调推动，与富裕县、昂昂溪区政府共同研究、共同推进，同步规划了粮食加工专业园区，目前昂昂溪区粮食加工园区已初具规模，有力促进了“黑龙江省粮食加工产业十三五发展规划”和“推进玉米深加工产业发展三年攻坚行动方案”的深入落实。另一方面，组织相关业务人员深入到已有4户大型加工企业开展调研，落实相关政策，了解企业生产形势发展动态，与企业探讨交流产业形势，引导、推动企业将创新作为核心，打造高标准的企业研发中心和重点实验室，将玉米深加工领域的核心技术研究和前沿技术成果转化作为今后主攻方向，延伸玉米加工上下游产业链条，发挥产业集聚效益，实现齐齐哈尔市玉米的初加工、精加工和综合利用加工协调发展，玉米产业由开放型短产业链向封闭型长产业整转变，不断激发和挖掘玉米产业的后发优势和短板潜能，促进玉米产业更快更好发展。