民商法信用体系的构建策略

周翊洁

河南工学院，河南 新乡 453003

民商法信用体系的建设，对于促进社会经济发展有着重要作用，其构建和完善能够使市场经济秩序得到维护，对市场经济形成正确的价值引导，对市场主体的行为起到规范和限制的作用。我们应该在当前市场经济发展的基础上，找准民商法信用体系建设的方向，找到当前信用体系构建中存在的问题，完善构建有中国特色的民商法信用体系，使之在市场经济的发展中发挥积极作用。

一、民商法信用体系概述

(一)民商法信用体系的概念

众所周知，当前我国市场经济得到了很大的发展，各种市场主体非常活跃，新的市场形态不断涌现，市场行为更已不再是单纯的买与卖，而是变得复杂多样。正所谓“无规矩不成方圆”，快速发展的市场需要法律的支撑，如果没有完善的法律作为市场的支撑，那么市场行为就会出现自由化、无序化倾向。基于此，为了我国市场经济的健康稳定发展，我们应该构建民商法信用体系，从法治角度保证市场行为的合法性，为市场经济的活跃发展、健康发展塑造良好的法制环境。因此，民商法信用体系可以具体解释为：对于市场双方事先依法签订的合同，当事人是否能够按照合同约定积极履行，积极履行的为正面评价，没有积极履行，存在失信行为的要得到负面评价，并把这种评价量化后呈现给公众。通过信用体系的构建，让市场主体明确不积极履行合同的后果，推动市场主体能够更好的履行合同，使得整体市场良好运转。在这里，我们需要探讨一下信用体系在民商法中的含义，关于信用在民商法中的概念，很多学者给出了不同的解释。本文认为，民商法信用体系中的信用主要是指市场主体履行合同的情况，即是否按照合同约定开展行动。

(二)民商法信用体系构建的意义

在对民商法信用体系的概念进行界定后，要深刻理解民商法信用体系，最为关键的是找到民商法信用体系构建的意义，即回答我们为什么要构建民商法信用体系这一问题。可以说，民商法信用体系不是我们的虚空架构，而是市场对于法律法规实实在在的呼唤。曾几何时，人们为市场中的诚信缺失头疼不已，市场中诚信的缺失严重损害了市场秩序，侵害了市场的健康，造成了很多损失，最重要的是，诚信缺失让人们在参与市场活动时失去了信心，降低了市场活跃度。而信用体系的建立，正是为了解决市场诚信问题，让失信行为无可遁形，让市场行为都有章可循。信用体系的构建，一方面帮助市场主体规避风险行为，另一方面可以对市场的参与者形成良好的约束机制。基于完善的信用体系，市场主体更加注意自身的行为，对于保障消费者权益意义重大。所有的市场行为都置身于完备的市场信用体系下，提高了经济活跃度，实现交易的规范与保障，减少不诚信行为。

二、民商法信用体系建设存在的问题

(一)信用限制条件较多

信用具有相对性，在不同的情形下呈现出来不同的形态，由于标准的不唯一性，以及市场行为的复杂多样性，信用的限制条件比较多，给信用评价增加了难度，导致信用体系的构建面临诸多漏洞，各种各样的漏洞是我们在构建信用体系时必须考虑的。就信用限制条件来看，主要体现在以下几点：首先，信用的本质是遵守约定，基本要求是市场主体要诚实守信。但是在具体实践过程中，诚实信用具有相对性，这就产生了问题，即合同与谁签订，对谁守信，合同的内容是什么，对合同中的哪一项约定守信等等，这些都在不断变化并且各不相同，但是以上的变化和多样都需要在信用体系构建中予以考虑，否则就会产生信用体系构建的合理性问题，出现信用体系空白。例如，有的市场主体签订的合同本身具有漏洞，一方根据利益最大化，利用合同漏洞进行的行为，虽然伤害到了市场，但是是否是一种失信行为很难界定。再如，有的合同中有专门的保密条款，在一方违背合同时，另一方给予自身保密的需要，不得不私下解决，在这样的情况下，信用体系是起不到作用的，无法监管到方方面面，留下了信用空白。合同的违约方不但不会受到惩罚，还能继续保持在信用体系中的高评价地位，给后来的市场主体造成误导，危害巨大。信用限制条件过多是挑战，但是也是机遇，为全民参与构建信用体系奠定了基础。[1]

(二)市场发展多样化不断增加

经济基础决定上层建筑，民商法信用体系的构建是基于现有经济情况下的构建。但是，市场不会一成不变，特别是互联网经济的发展，使得市场上产生了很多新的市场主体，形成了很多新的市场业态。例如，物流产业兴起、电子商城的兴起、共享经济的兴起、外卖平台与打车平台的出现等等。信用体系的构建需要跟随这样的市场变化，并且将各种形态的市场行为纳入评价范围。但是，在实际操作中，面对虚拟经济的蓬勃发展，面对越来越复杂的市场双方地位，面对信息严重不对称的交易双方，信用体系的构建面临着重大的挑战。例如，在网上进行交易时，交易双方互不了解，交易过程完全的虚拟化，我们的信用体系如何监管，如何将他们的行为融入信用体系，是值得探讨的事情，目前依然没有有效的解决方案。值得提出的是，面对新的市场形态，信用体系的建设是优于制定法律法规进行直接约束的，越是市场蓬勃发展，信用体系的重要性就越发明显。[2]

(三)技术问题有待解决

面对复杂多变的市场形态，信用体系的构建需要借助技术来解决。信用体系是建立在数据基础上的，需要大量的市场信息作为支撑，只有完备的数据和信息，才能形成具有价值的信用体系。如果信息获取不全，数据存在漏洞，那么信息体系的构建就失去了本来该有的意义，既不能对市场主体做出合理评价，又存在着诸多信用空白领域，造成隐患。只有通过技术，解决技术问题，才能让信用评价建立在大量信息之上，让行为良好的市场主体得到褒奖，让有失信行为的市场主体被公示，让市场主体为自身的失信行为遭到损失，得到应有的惩罚。可以说，离开技术，所谓信用体系的构建就是空中楼阁，无源之水，无根之木。目前，尚没有完善的技术来帮助信用体系收集信息，公布信用状况，技术问题亟待解决。[3]

三、民商法信用体系建设的构建建议

(一)确立民商法信用体系的地位

信用原则是民商法的重要原则，在很多法律行为中发挥着重要的作用，在保障经济良好运行方面尤为重要。因此，信用体系的构建，不应只是存在于空泛的法律原则中，还应落实到具体的法律条文中。这就需要我们加强对于信用体系构建的重视，确立信用体系构建的地位。各部门应该协调推动信用体系建设进程，培养公民守信意识。立法部门应该加强立法体系的完善，具体可以通过以下几个方面进行加强：第一，进一步明确市场主体在从事市场行为时的权利和义务，特别是在签订民事合同时的权利和义务，对于严重利益失衡的合同进行规避，对于一方得利而一方受损的合同严加审查，将诚信原则贯穿始终；第二，打击市场中的投机行为，杜绝以钻合同漏洞之名，行失信行为之实；第三，发动群众力量，建立信用信息收集体系，健全司法救助体系，让信用的概念深入心，发动社会力量，自觉参与、利用信用体系来规范市场行为。

(二)加强企业信用体系建设

我国市场经济相对于发达国家来说，还有很多地方需要发展和完善，当前我国的信用体系还没有构建完成，诚信缺失成为市场经济的重大问题，欺诈行为、违约行为等失信行为屡见不鲜，长期以来困扰着我国经济的发展。其中，企业作为市场经济中最重要的市场主体，是解决诚信问题，构建信用体系的关键。目前我国尚没有针对企业的信用评价系统，对于企业的诚信状况还没有进行系统监管，这就造成了作为市场最重要主体的企业由于对于自身利益的追求，而从事一些违反合同规定的行为，或者从事一些危害消费者的行为。因此，我们要善于抓住主要矛盾和问题的关键，首先构建企业信用体系。通过企业信用体系的构建，加强企业的诚信意识，引领社会信用体系建设，为社会整体信用体系的构建奠定良好基础。在加强企业信用体系构建的基础上，再进一步围绕企业信用体系建立个人信用体系，形成企业主导、个体参与的信用体系。[4]

(三)信用体系分层构建

信用体系中，企业信用体系是主体，是最重要的一层，其他还包括个人信用体系和公司信用体系。如前文所述，我们应该把企业信用体系的构建作为当务之急，但是同时，我们也应该具有分层构建的意识，在企业信用体系构建的基础上完成整体信用体系构建。对于个人信用体系的构建，我们需要注意的是在获取信用评价信息的过程中，要保护好个人的隐私。例如，信息的获取需要通过正规渠道，同时还要经过公民的同意，对于利用信用体系构建窃取他人隐私的行为，要严厉打击，决不姑息。对于企业信用体系，在做好信息收集的基础上，保护有着良好信用的企业，整治信用不良的企业。与企业信用体系主要作用是对外不同，公司信用体系的建设，应该关注公司本身内部问题，建设公司信用体系。

(四)发挥政府的作用

在构建民商法信用体系过程中，政府需要发挥主导作用，原因有以下几点：首先我国实行市场调控和宏观调控两种调控措施并存的市场经济，政府对于市场的影响非常大；其次，信用体系的构建需要巨大的人力物力投入，因此需要政府来主导建立；最后，信用体系的构建有技术上的投入，也有意识的确立，我们需要在社会上确立信用体系意识，让人们养成使用信用体系、自觉维护信用体系的习惯，这就需要政府部门做好宣传工作。发挥政府作用的主要途径：一是建立政府信用体系，起到信用体系建设的引领作用；二是对于诚信人员给予政府奖励，倡导诚信的社会风气；三是做好相关领域的法律法规完善工作，对于如何搜集信息，如何保护市场主体的信息安全等，政府都应该制定详细的法律法规。[5]

总之，民商法信用体系的构建刻不容缓，对于当下我国快速发展的市场经济有着至关重要的意义。民商法信用体系一方面能够满足人们对于交易安全、合同安全的需要，另一方面也是我国法治社会建设的重要组成部分。目前，我们在信用体系建设中，依然存在着诸多问题，这跟我国市场经济起步晚，市场经济形态丰富多变有很大的联系。因此，我们需要正视问题，充分挖掘各方力量，实事求是，与时俱进，保障民商法信用体系的构建和落实，为优化我国市场环境，发扬诚信风气做出贡献，从而促进我国社会经济更好地发展。