少数民族地区新建本科院校班团一体化建设研究——以凯里学院为例

冯 衡 舒均忠 杨 婷

凯里学院马克思主义学院，贵州 凯里 556000

在社会主义市场经济深入发展和社会主义现代化逐步推进的过程中，教育改革特别是高等教育改革步伐加快的背景和现代科技的冲击下，高校共青团工作面临着严峻的挑战，团员对团的归属感不强和对集体荣誉感下降，高校团组织的影响力逐渐变弱等现象，高校班团一体化建设改革势在必行。班级团支部协同一体化发展是团组织改革的一大重要措施，是强化班委、团支部协同作用力的重要保障，同时也是提高团组织影响力的重要途径。

一、班团一体化建设在少数民族地区高校中的现状分析

(一)宣传不到位，大多数团员团一体化意识不高

在学院范围内，对于班团一体化的宣传力度不够，大多数团员对班团一体化的并不了解，在我们随机调查的同学中，有一半以上的同学来自2017级，是班团一体化建设的重点群体，但是同样，有百分之五十六的同学表示对班团一体化建设不太了解，还有百分之六的同学表示根本不知道班团一体化，只有不到百分之四十的同学对班团一体化有明确的概念，但是，在问及是否知道我校已经实施了班团一体化时，有百分之四十三的同学知道并参与了班团一体化建设，这表明有相当一部分团员参与了班团一体化建设，却没有了解到班团一体化的真正含义。此外，还有百分之二十的同学不知道我校已经实施了班团一体化建设。这充分表明了在凯里学院范围内关于班团一体化建设的宣传力度没有达到预期中的效果，调查表明，至少还有三分之一的团员不知道现阶段班团一体化的具体含义。

(二)基层落实不到位，班委与团支部之间并没有做到协同

基层团支部对班团一体化的落实不到位，表面上看来班团一体化模式已经建立，班团一体化建设已经开始实行，但实际上在基层团支部，班委与团支部并没有做到真正的协同一体化发展，“班团分流”的状况仍然存在，工作重复的现象并没有得到根本性的解决，学校将学生教育管理工作主动地划分为班级管理工作和团学管理工作。班级管理工作由学生工作部门下发给班主任，班主任通过班长将学校的各项管理工作落实到每个班级成员身上；团学工作则通过团总支书记、分院团总支，再由分院团总支组织部下发给各基层团支书，最后落实到每个团员身上，实质上班委和团支部并没有互相的沟通联系，没有实现班团一体化模式建设的初衷。

(三)班团干管理班级的理念与班团一体化的新理念不相适应

传统的班级管理理念，大多为以班委为工作主体，开展一系列奖、助、贷、活动以及就业信息传达等工作，而团支部只在团费收缴、团课、团日活动等工作时才起到一定的作用，团支部因为工作少、存在感低、人员配置少，造成团支部工作开展流于形式。班团一体化的新理念要求团支部参与班级的奖、助、贷、活动、入党等工作，团支部的团课、团日活动也需要班委的协同，共同来开展活动，班委参与到团日活动中来，以班委为桥梁，以班级体为平台，提升团支部的存在感及班级团员的认同感。就现阶段来说，大多数的班团干的思想观念与班团一体化中以团支部为主体的新理念相矛盾。

二、班团一体化建设在少数民族地区高校中的现状的主导因素

(一)认同感缺乏，班团一体化建设工作自上而下开展

班团一体化建设只是在很小的范围内进行宣传。广大团员班团一体化意识不高的主要因素就是宣传力度不够大、普及范围不够广，就凯里学院而言，班团一体化建设初期的宣传不够到位，没有在广大团员层面得到响应，甚至于大多数团员只是被动参与班团一体化模式试点的建立程序，对什么是班团一体化缺乏认同感。之后班团一体化建设是由上级团组织以任务和交材料的形势下发至各团总支，由团总支组织部下发到各个团支部，团员落实，大多数时候指示下发到团支部一级就没有再向下宣传，团支部编写材料很多时候都没有相应的活动作为支撑，这致使上级团组织的学习命令到团支部一级就中断了，了解详细情况的只有各级负责的团干，班团一体化的后期理念只是在各级负责团干之间流转，基层团员并没有接收到团组织指导、没有具体学习班团一体化思想，班团一体化建设没有实际落实到每个团员。

(二)缺乏跟进，班团一体化建设开展后没有持续跟进

继班团一体化模式建立后，2017年10月18日我国召开中国共产党第十九次全国代表大会，团组织工作重点在思想引领，对于班团一体化建设缺乏持续的跟进，基层对于班团一体化建设不够重视，班委与团支部之间的协同合作发展没有切实开展，两者貌合神离，上级团组织下发落实贯彻班团一体化建设的通知之后，对基础团组织班团一体化建设缺乏持续指导，同时由于基础团组织缺乏应有的监督机制和考核机制，致使一些工作停留在形式上，形成了基层团员对班团一体化处于只闻其声，不见其形的现状，班团一体化建设仍需在探索中前进。

(三)班团干的思维模式还停留在原来的班团分离状态

关于班团一体化的实施，不只是各级团组织的工作出现断层，在基层班团干的工作思维模式也是如此，在本次调查中，相当一部分班干任然认为，班级应以班委为主导来管理班集体，团支部的任务更多的是思想引领工作，班委的事是班委的事，轮不到团支部来参与，相应的，团支部的工作是团支部的事，班委对此没必要管。而且，从现阶段角度来看，班委在日常事务中与班级成员接触的多得多；一方面，团组织致力于加强团支部在班级中的地位，团支部更多地出现在班级成员的眼中，另一方面，班委需要保持其在班级中的话语权。班委团支部的这种竞争态势，使得班委与团支部的分离状态短期内无法改善。

就我们深入了解得知，有些班级的团支部与班委之间的关系还没有协调好，上级团组织举办的活动，落实到基层团支部以后，基层团支部着手准备，班委完全没有帮忙的打算，团支部也没有想过需要班委参与进来，处在中间位置的班长就显得极为尴尬，班长是有帮助团支部的想法，但是很难找到切入点，因为没有深入参与到团支部日常的工作中去，且我们的调查数据显示，有超过百分之七十的人认为班长管理班级日常事务，团支书管理班级内团的事务，彼此相互促进协调，这种班级管理模式下，班长与团支书的协调是体现了，但现实状况告诉我们，这种协调也仅限于班长与团支书之间，班委和团支部还是处于互不联系的现状。

三、加强少数民族地区高校开展班团一体化建设进程的思考

(一)加强宣传力度，提高班团一体化理念传播

发展理念是发展行动的先导，班团一体化的新理念必须在具体实施跟进下一步行动前，达到深入人心的效果，否则即使班团一体化制度的发展达到了理想当中的高度，基本团支部不去具体实施班团一体化建设，也是没有任何作用的，班团一体化理念要通过口口相传，利用理念传播的简易性和迅速性，在广大团员群体内形成舆论，增强团员参与班团一体化的积极性。

所以，班团一体化建设理念必须要落实到每个团员，加强班团一体化的宣传力度，强化班团一体化理念，建立班团一体化工作模式，要在广大团员中取得一定的反响与支持，形成一个广大团员自觉自愿去配合班团一体化建设的趋势，营造一个班团一体化建设的氛围，展现一个团组织改革的决心，传播班团一体化的理念，取得广大团员对班团一体化建设的支持，由下而上地进行班团一体化的建设。

(二)积极跟进落实，确认班团一体化建设落实到位

各级团组织积极跟进落实班团一体化建设，切实跟进班团一体化的后续发展，保证基层团支部确实落实开展班团一体化建设，加大对基层团支部活动的检查，完善“三会两制一课”制度建设美容，构建“三会两制一课”组织运行模式，从根本上改变基层团支部“拍照片”“写材料”的传统工作模式，引导班级搭建班团一体化工作模式的框架，逐渐形成班团一体化的工作思路。

我们的调查数据显示，有一半的被调查者认为，班团一体化对班级的建设作用一般，这是班团一体化没有落实到位的最直观反应，所以下一步班团一体化的关键就是落实，目的在于增强基层团干班团一体化的意识，促进班委与团支部双方积极主动地进行协调，班委发挥人数优势，团支部发挥在日常工作中积攒起来的人气优势，带动基层团员以及班级其他成员进行班级建设、学习风气建设、班级凝聚力建设。

(三)对班团干进行培训，促进班团干的思维模式的转变，使之与班团一体化的新理念相适应

从基层观念入手，以提升高校班团活力、凝聚力和班团干部综合素质为重点，改变基层班团干的思想观念和工作模式，让班团干自觉自愿地去落实班团一体化建设，成为班团一体化建设的主力军，而不是以完成任务的心态去对待班团一体化建设。在这个过程中，让班团组织、班团干部能够积极合作，相互补台，共同努力实现班团一体化。

现阶段来看，班团干部的思想观念的转变和工作模式的优化，是班团一体化话建设必须要解决的问题，要解决这一问题就必须从班团干部的自身出发，提升班团干部自身综合素质，班委没有自主参与班团一体化，没有发挥班委的人数优势，那就对班委进行系统的培训，通过讲座、团学干部培训、交流会等多种多样的形式，潜移默化地转变班委的工作模式；基层团组织干部没有意识到自身的短处，那就对基层团组织干部进行培训，转变基层团组织干部的思维模式，发挥基层团支部的号召力，切实实施班团一体化建设，班委和团支部应取长补短，最终实现班委与团支部的协同一体化发展，达到我们理想中的效果。