我国发展智能制造的产业政策研究*

王璐宁

辽宁社会科学院，辽宁 沈阳 110031

当前，全球制造业正加快进入智能化时代，智能制造成为衡量制造业竞争力的重要产业领域。建设制造强国是我国长期以来发展的重要目标，经过不懈的努力发展，我国智能制造产业门类和体系逐渐形成，研发经费和人力资源投入逐年提高，一些核心技术实现突破，出现了一批具有国际竞争力和影响力的智能制造行业和高科技企业。但是，在看到我国智能制造取得长足进步的同时，也应关注到我国智能制造产业暴露出的问题。

一、我国智能制造产业发展面临的问题

(一)智能制造产业的技术基础较弱

智能制造需要有强大的技术与创新能力作支撑，而与发达国家相比，我国在智能制造领域还面临自主创新能力不足、技术前沿发展滞后的局面，严重限制了我国智能制造业发展。近年来，我国的智能制造产业在应用层面取得了一定的发展，但是在这一领域的基础理论研究和共性技术体系建设还比较薄弱，在基础理论、核心算法以及高端智能芯片重大产品与集成等方面与发达国家有较大差距。

(二)企业智能化发展成本压力大

智能制造对于技术、设备、人才的高需求，使其发展的成本要求也相对较高。作为以成本最小化作为市场竞争手段的我国大多数的传统制造业企业来说，一次性投入大、回报周期长的投入方式，在一定程度上阻碍了许多企业的智能化发展的意愿。特别是前期在科技研发投入过高、成效显现较慢的环节，导致大量企业止步于智能化的初始阶段，更不用说后续过程中在人、财、物等多方面的持续投入。

二、完善我国智能制造产业政策的途径

(一)推进智能制造技术创新

重视智能制造基础理论研究，聚焦智能制造领域的重大科学前沿问题，加强对传感器、底层芯片及算法等基础层技术的研发力度。积极引导相关科研机构及研发企业加强国际产学研合作，在基础科技领域夯实智能制造的产业基础。支持智能制造创新平台的建设，加强智能制造领域的自主研发及产业化，形成智能制造的关键技术体系和核心部件系统创新能力。突破一批智能制造关键共性技术，发展一批具有自主知识产权的高端软件，自主研发一批高端智能制造关键装备，提升核心支撑软件在国内市场的占有率。形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的完备产业链和高端产业群。推动智能制造向提高民生服务和社会管理智能化水平等多样化方向发展，增强智能制造信息安全保障系统建设。着力推进智能制造试点示范，打造一批智能制造示范企业和示范车间，加大试点示范推广力度。

(二)有针对性的解决智能化发展的资金问题

在企业发展的关键环节，政府可以考虑在资金方面提供一定的政策支持。如在企业实施数字化、网络化、智能化改造中，对制定智能制造整体解决方案并启动实施的企业，对支付的服务费用给予适当补贴。对于打造智能工厂、数字化车间的示范企业和项目，给予一次性资金奖励。对于智能制造企业的首套重大技术装备产品等智能装备的应用企业，给予适当补助。

(三)加强智能制造的海外合作

进一步开拓海外市场，加强在海外的专利布局。积极寻求海外战略伙伴，通过海外并购较高技术水平的目标企业，获得目标企业的核心知识产权，进而提升自身创新能力。通过对外投资，加快智能制造产业链的整合优化，实现智能化工厂和产品国际化，提升产业的国际竞争力。我国的智能制造业要积极适应国际市场需求多样化和个性化趋势的挑战，使智能制造的研发逐步由单纯的生产制造到个性化定制转变。抓住“一带一路”建设契机，满足国际市场需求，发挥我国智能制造的优势产品与沿线国家在能源、交通基础设施、海洋工程装备、航空产品等领域加强产业合作。推动境外智能制造业合作园区的落地实施，加快中国智能制造“走出去”的步伐。以产业竞争力达到国际领先水平和打造世界主要智能制造创新中心为目标，推动我国智能制造产业进入全球价值链高端，提高我国智能制造平台在国际上的影响力。