以党的十九大精神为指引奋力开创新时代兵团工会事业新局面——在兵团工会四届十九次全委（扩大）会议上的工作报告

（2018年3月23日）

□令勇

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，传达学习贯彻兵团党委七届三次全会和全总十六届七次执委会议精神，总结2017年工会工作，安排2018年的工作任务。

兵团党委对工会工作历来高度重视和关心支持，兵团领导特别是孙金龙书记多次听取工会工作汇报，并就在推进兵团团场综合配套改革中进一步加强工会工作指明方向、提出新的任务和要求，为我们做好当前和今后一个时期的工会工作提供了重要指导和遵循。兵团近期下发了一系列关于群团工作的政策文件，为我们推进工会改革、做好工会工作增添了信心和动力。

下面，我代表兵团工会常委会作工作报告，请予审议。

一、2017年的工会工作

2017年，兵团工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在兵团党委的正确领导和上级工会的支持指导下，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，贯彻落实兵团第七次党代会精神，围绕中心、服务大局，保持和增强政治性、先进性、群众性，加快工会自身改革与建设，团结动员广大职工着力履行“三大功能”、发挥“四大作用”，为促进兵团改革发展稳定发挥了积极作用。

（一）认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持工会工作正确政治方向

党的十九大胜利召开以来，兵团各级工会及时组织干部职工收听收看党的十九大新闻，通过多种形式学习宣传和贯彻落实。兵团工会党组一班人带队下沉皮山县库木勒村、十四师皮山农场，与连队干部职工和结对亲戚共同学习畅谈十九大报告。结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、兵团党委、全总重要会议精神，结合贯彻落实兵团第七次党代会决策部署，各级工会牢固树立“四个意识”，根据工会组织的特点，创新活动方式，结合各自实际，组织开展各种活动，切实担负起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

（二）进一步贯彻落实党的群团工作会议精神，在促进兵团深化改革中加强工会自身改革和建设

兵团工会进一步把思想和认识统一到中央和兵团党委关于群团工作的大政方针和改革创新的决策部署上来，特别是认真学习中发〔2017〕3号文件精神，按照兵团深化改革总体部署和全国总工会改革工作要求，认真借鉴上海、重庆、山东和新疆维吾尔自治区工会改革试点经验，开展了广泛的调查研究工作。以六师五家渠市为重点，先后赴多个师（市）、团场、连队跟踪调研。在充分征求各方面意见建议的基础上，精心起草了《兵团工会改革实施方案》并以兵团党委名义下发，起草了《关于在推进兵团团场综合配套改革中进一步加强工会工作的实施方案》等相关配套文件提交兵团党委。

（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神，动员组织各族职工建功立业

召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会，推荐一批先进集体和先进个人为全国、自治区劳动奖状、奖章和工人先锋号，评选表彰了一批兵团屯垦戍边劳动奖状、奖章和工人先锋号。广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”“安康杯”和女职工素质提升建功立业竞赛活动，劳动竞赛覆盖率、参与率均达90%以上。加强劳模服务和管理工作，在兵团党委党校开办第五期劳模培训班，八师新疆天业（集团）有限公司王朔创新工作室荣获“全国首批示范性劳模和工匠人才创新工作室”荣誉称号。

（四）认真实施兵团“十件实事”，促进团场职工多元增收

筹集1500万元实施153个职工自主创业示范项目，落实贷款2.5亿元，撬动投资15.28亿元，扶持示范户3450户，实现示范户年均增收万元以上，带动8643户职工群众增收；项目扶持农工专业合作社93个，帮扶1285户困难职工脱贫增收。据统计，2017年度职工自营经济总产值316.56亿元，比上年增长10.12%；纯收入102.24亿元，增长9.8%；职工户均纯收入17702元，增长10.15%；人均纯收入5845元，增长9.6%。此项工作的开展，扩大了工会组织的影响，助推了“大众创业万众创新”活动开展，产生了较好的经济社会效果，已经成为兵团工会工作的一个品牌。

（五）认真履行工会维护职能，促进职工队伍和社会和谐稳定

以精准帮扶为重点的服务职工体系逐步健全。2017年元旦春节期间，兵团各级工会共筹集送温暖资金3768.24万元，共慰问困难职工29277户，慰问困难农民工1586人，慰问困难劳模286人。2017年全总共拨付兵团工会2369.7万元困难职工中央专项帮扶资金，其中因为兵团各级工会帮扶建档立卡工作做得好，受到全总表扬，特下拨倾斜帮扶资金353.7万元。开展了“创建劳动关系和谐企业”“关爱职工好企业”和“女职工关爱行动”等活动，维护职工权益机制和制度逐步完善。今年元旦前，还专门召开新闻发布会，就元旦春节期间职工关注的福利发放等问题作了解读并提出“八个不准”要求，产生了良好的社会影响。

（六）开展“中国梦·劳动美·兵团好”主题教育，建设维稳戍边新型职工队伍

广泛开展“中国梦”、兵团精神、民族团结、“去极端化”等宣传教育，组织开展工会系统发声亮剑宣誓活动。开展“五好职工”“和谐小康家庭”评选表彰和“书香三八”“快乐一线”“龙舟赛”、兵地“融合杯”乒乓球大赛等活动。各级工会进一步加强和劳动、农业、科技、教育、军事等部门的密切配合，加大职工素质工程的建设力度，积极组织开展技能大赛，“科技之冬”、军事训练等全员教育培训，不断提高职工的思想道德、科学文化和军事技能素质。

（七）加大招商引资和劳务引进力度，不断深化工会对口援疆工作

积极主动与援疆省市工会等开展对接，努力完成两亿元的招商引资任务。深圳市总工会对兵团工会援助实行单列，将连续两年援助兵团工会举办工会干部培训班，举办兵团名优特农产品推介会，解决兵团职工农产品销售难题。成功争取中国教科文卫体工会医疗专家服务团到十师北屯市巡回义诊。据统计，2017年各级工会共收到援助资金1646.93万元，启动项目103个；各援疆省市工会共46批次295人次到兵团实地考察、对接工作，为兵团举办各类培训班28期，培训工会干部及职工1500余人次。联合有关部门和师市赴甘肃省开展劳务引进，陆续引进和达成意向人口3000余人。

（八）加强工会系统党的建设，切实改进工会工作作风

坚持全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，修订完善《兵团工会党组工作规则》《兵团工会党组关于落实“三重一大”集体决策制度的相关规定》等23项制度并汇编成册。在江西省总工会井冈山干部管理学院建立了工会干部培训基地，与深圳市总工会签订工会干部培训协议，举办多期基层工会主席、工会干部培训班，着力提升工会干部队伍素质。加强工会经费审计审查监督，坚持把有限的工会经费用于基层、用于为职工群众服务。这里特别需要强调的是，绝大部分单位工会讲政治、讲大局，克服困难完成工会经费收缴和上解任务，为兵团工会工作顺利开展奠定了坚实基础。

各位委员、同志们，2017年工会工作成绩的取得，是兵团党委和上级工会高度重视、正确领导的结果，是各级党政、各对口援疆省市工会、相关部门、社会各界大力支持的结果，是各级工会干部和广大职工群众团结协作、奋力拼搏的结果。在此，我代表兵团工会致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，还存在一些问题和不足：部分工会干部改革创新意识不强，对新形势新情况新特点研究不够，用老观念思考新路径、用老眼光看待新问题、用老办法应对新情况的现象仍然存在；由于历史原因兵团、师、团三级工会一直被视作企业工会，如何建立健全地方工会体制迫在眉睫；工会基层基础薄弱的短板需要进一步补齐，非公企业和其他新经济组织、新社会组织工会组建率不高，如何有效组织各类分散就业劳动者入会还没有研究破题；行政化和机关化问题仍不同程度存在，工作作风还需改进，工会服务基层和职工群众的力度还需加大；工会工作方式方法和载体手段还需创新，利用互联网新媒体推动工作的水平亟待提高等，这些都需要在今后工作中认真加以改进。

二、2018年工会工作总体要求和主要任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，兵团党委七届三次全会坚定落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，明确了今年的目标任务，为工会组织发挥作用提供了大好机遇和广阔舞台。面对新形势新任务，2018年兵团工会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕新疆工作总目标，聚焦兵团职责使命，坚持以理论武装新境界维护核心，以建功立业新贡献服务中心，以维权服务新成效凝聚人心，以深化改革新突破提振信心，不断增强政治性、先进性、群众性，团结动员广大职工为兵团履行“三大功能”、发挥“四大作用”作出新的更大贡献。

（一）坚持正确政治方向，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来

各级工会要进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持联系实际学,深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，结合学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，自觉把工会工作放在兵团工作大局中谋划、部署和推进，坚决贯彻落实兵团党委决策部署。

要进一步推动党的十九大精神进团场企业、进连队车间。各级工会领导干部带头下基层、上讲台、进课堂，深入广大职工中现身说法，把工会“大学校”的课堂搬到连队车间、田间地头、改革一线、发展前沿，职工群众关心什么就回答什么，有什么疑点难点就靶向讲解，及时释疑解惑、回应关切，引导广大职工筑牢理想信念，坚定不移听党话、跟党走。

要大兴调查研究之风，俯下身、沉下心、走基层，察实情、出实招、真办事,紧扣兵团改革发展稳定新任务、职工队伍变化新特点、职工群众对美好生活的新期待等新情况，深入开展创新工会工作体制机制、方式方法和增强工会组织政治性、先进性、群众性重大课题调查研究。

（二）服务总目标，为实现新疆社会稳定和长治久安发挥兵团工会组织应有作用

各级工会要聚焦提升兵团维稳戍边看家本领、全力维护新疆社会大局稳定，认真落实自治区党委维稳组合拳部署，进一步彰显“军”的属性、提升“兵”的能力，教育引导各族职工积极投身兵团一流民兵队伍建设，深入开展发声亮剑活动，以反分裂斗争和揭批“两面人”为重点，教育各族职工积极投身“三场硬仗”，打好一场人民战争，全力维护社会大局稳定。

要扎实开展“访惠聚”工作和“民族团结一家亲”活动，引导各族职工群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”意识，推动各族职工群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情，筑牢维护民族团结和社会稳定的钢铁长城。

要围绕兵团向南发展战略，将工会资源向南疆师团倾斜，进一步在服务各族职工群众就业创业、职业培训、扶贫帮困、国语教育等方面加大工作力度，改善职工群众生产生活条件，提升各族职工综合素质，在保障改善民生、凝聚民心民力中发挥积极作用。

（三）贯彻新发展理念，动员广大职工为兵团改革发展稳定建功立业

各级工会要认真贯彻中央关于兵团深化改革的决策部署，学习吃透中发〔2017〕3号文件精神，准确把握改革任务要求，紧跟兵团深化改革特别是团场综合配套改革、国资国企改革等关键领域的改革步伐，履行好工会组织的参与、维护作用，及时掌握职工思想动态，预防化解各种矛盾，凝聚广大职工拥护改革、支持改革、参与改革的思想共识和智慧力量。

要以“当好主人翁、建功新时代”为主题，创新劳动竞赛组织形式，广泛组织职工开展岗位练兵、技术比武、技能大赛等活动。继续加大职工自主创业示范项目建设力度，助力困难职工脱贫增收致富。启动“兵团工匠”选树和培养，深入宣传工匠事迹风采。加强劳模和工匠人才创新工作室建设，建立劳模疗休养制度，继续举办兵团党校劳模培训班，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

要贯彻落实中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》，扎实推进兵团产业工人队伍建设改革，围绕尊重和保障产业工人主人翁地位、提高产业工人技术技能素质、健全产业工人维权保障机制、畅通产业工人职业发展通道、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围等重点，细化落实、重点保障、专项推进。

（四）切实维护职工合法权益，努力实现广大职工对美好生活的向往

各级工会要坚持以会员为中心，切实保障好职工就业安置、职业培训、工资报酬、劳动保护、社会保障等权益，提升职工的获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，深入开展“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季帮扶活动，推动送温暖活动常态化、经常化、日常化，加大对特定人群特殊困难帮扶力度。探索建立“互联网+”服务职工平台，推动把工会开展的救助、就业服务、职业培训、小额贷款、法律援助等服务项目纳入公共服务体系，探索建立工会会员实名制和普惠性服务网络支持体系。加强工会法律援助制度建设，为权益受到侵害的职工提供及时有效的法律援助。

要继续坚持和完善行政与工会联席会议制度，推动完善行政、工会、企业共同参与的协商协调机制，高度关注改革中职工权益维护问题，全力维护职工队伍和谐稳定。探索连队工会职能定位，加强与连队“两委”沟通协商，推动落实“一事一议”和“四议两公开”制度。健全完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推动公司制企业建立职工董事、职工监事制度。

要维护女职工合法权益和特殊利益，深入实施女职工素质提升工程；深化以落实全员安全责任为主题的“安康杯”竞赛活动，夯实安全生产和职业病防治基础，深入开展群众性安全生产检查活动，保障职工群众生命安全和职业健康权益；推动健全农民工工资支付保障机制。

（五）大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神和兵团精神，培育和践行社会主义核心价值观

各级工会要营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，关心爱护劳模，影响和带动更多职工崇尚劳动、爱岗敬业，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的兵团产业工人队伍。广泛开展“五好职工”“和谐小康家庭”评选表彰活动，全面提高广大职工政治、军事、科学文化等素质和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

要深化“中国梦·劳动美·兵团好”主题教育，广泛开展兵团光荣历史、优良传统等宣传教育活动，充分发挥兵团先进文化引领示范作用，积极用好网络新媒体等阵地，传播中华优秀文化和兵团红色文化。打造健康向上的职工文化和企业文化，开展丰富多彩具有兵团特色的群众性文化体育活动，推出一批文化品牌项目，培养一批文化能人，打造一批文化平台，活跃群众精神文化生活。

（六）深化工会改革，进一步激发各级工会组织的活力

各级工会要按照兵团党委统一部署，认真贯彻落实《兵团群团改革方案》和《兵团工会改革实施方案》，以增强政治性先进性群众性为目标，着眼于解决制约工会组织全面履行职能的突出问题，积极稳妥推进兵团工会改革。要抢抓机遇，敢于担当，奋发有为，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，落实好兵团党委群团改革方案。探索推进兵团、师、团三级工会全面履行地方工会职能，积极推进社会化工会工作者选聘，落实工会兼职干部各项待遇，切实解决基层工会“有人干事、有钱干事、有能力干事”的问题。

要按照“抓重点、补短板、强弱项”要求，加强和改进基层工会组织建设，大力加强开发区（工业园区）、团（镇）、社区、连队、农工专业合作组织等重点领域建会工作，做好国有企业改革中的工会工作。推进基层工会规范化建设，探索开展会员实名制管理和普惠服务有机融合，使基层工会组织真正成为职工群众信赖的“职工之家”。围绕聚集更多人口，把农民工、劳务派遣工、分散就业人员等各类群体组织到工会中来，不断壮大兵团职工队伍。

要加强工会工作法治化建设，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，切实把工会各项工作纳入法治化轨道。健全完善工会源头参与制度机制，积极参与涉及职工切身利益的法律法规、政策措施、发展规划、重大决策的调研、论证、制定。探索建立“上代下”维权工作机制，对基层工会履行维权职责时遇到的困难，上级工会应及时提供支持帮助，维护工会干部合法权益。改进工会考核评价体系，增加年度目标责任考核中职工群众和基层工会满意度测评结果的比重，确保基层工会和工会主席认真履行职责、自觉接受评议监督。

要积极推进工会对口援助工作，争取全国总工会和兄弟省市工会更多资源支持，加快兵团工人文化宫等重点援助项目建设进度，着力抓好招商引资、劳务引进等重要工作，增强工会服务职工能力。

（七）加强工会党的建设，推动工会系统全面从严治党向纵深发展

各级工会要落实新时代党建新要求，以党的政治建设为统领，强化工会系统管党治党政治责任，扎实推进工会系统党风廉政建设和作风建设，严格执行中央八项规定实施细则精神以及兵团党委配套规定精神，加强对党员干部的日常管理监督，全面从严管党治党。作风建设永远在路上，要真正实现各级工会作风建设从宽松软到严紧硬，面对面、心贴心、实打实做好职工群众工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导工会党员干部提高政治站位，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，真正成为职工群众的“娘家人”。

要建设高素质专业化工会干部队伍，加强工会干部协管工作，参与做好工会换届人选考察，突出加强师（市）工会领导班子建设。加大工会干部教育培训工作力度，在兵团党校举办工会主席培训班，积极开展“送教到基层”活动。推进工会干部跨系统、多岗位交流，采取兼职、社会化聘用等方式选拔优秀人才充实工会工作者队伍。

要加强工会财务工作，积极争取财政、税务等方面支持，依法规范收缴工会经费，规范工会会费收缴和使用，严格落实《基层工会经费收支管理办法》，确保工会工作正常开展。强化工会资产监督管理，组织开展工会资产清理工作。加强工会经费审查审计监督，推进立体经审监督体系建设。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在兵团党委统一领导下，不忘初心、牢记使命，坚持以政治家的标准讲政治、以宣传家的标准搞宣传、以改革家的标准促改革、以实干家的标准抓落实，以新气象新作为奋力开创新时代兵团工会事业新局面，以优异成绩迎接中国工会十七大胜利召开。