曲靖经开区产城融合发展新策略

王定宝 曲靖开发区开发建设有限公司副总经理、工程师

以产为魂、以城为体，曲靖经开区始终坚持“抓项目就是抓发展、抓发展就是抓项目”的思路,以只争朝夕的精神扎实推进城市项目建设,不断加快产城融合发展，新区建设欣欣向荣。未来五年，曲靖经开区将审时度势、精准施策，着力打造特色和优势主导产业，促进现代产业集群协调发展，科学构建比较优势产业体系，振兴实体经济，实施乡村振兴和新型城镇化发展战略，培育壮大新动能，促进产城融合全面发展。

一、精准定位，规划引领跨越发展

曲靖经开区践行新发展理念，遵循产城融合、高端发展的规划理念，把生态、文化、产业、资源、区位等元素有机聚合，邀请新加坡裕廊国际、安永（中国）编制《曲靖经济技术开发区总体规划》《曲靖经济技术开发区产业规划》，邀请上海同济大学等知名院所编制生态系统、综合防灾、综合管线等12项专项规划，实现专项规划全覆盖。多规融合初步形成，取长补短，妥善解决了开发区多规融合问题，将总规与产业、土地等相关规划全部纳入综合性规划，形成“一本规划、一张蓝图”，全面实现“以产促城，以城兴业，人城共融”的美丽宜居新区。

二、攻坚冲刺，紧盯优势产业落地

曲靖经开区着力提升核心竞争力，促进现代化产业集群健康发展，找准产业发展的突破口和着力点，通过壮大新材料新能源、生物医药产业，培育新兴产业，发展现代服务业，形成特色主导产业和高端成长型产业“双轮并转”、工业和服务业“两翼齐飞”，推动传统产业脱胎换骨、迸发活力，推动新兴产业加速崛起、扩容倍增，推动现代服务业提档升级、蓬勃发展，建设具有比较优势的现代产业体系。

1.紧盯目标，压实责任，加快项目建设进度。为确保2017年8月27日在曲靖举行的世界铁人三项比赛游泳项目优质的基础设施保障，打造国际高原体育城，克服长达120天的雨季施工，在短短6个多月的时间里，完成了铁三公园配套设施的建设任务。为迎接2017年9月9日--12日国际蓝莓大会首次在中国举办，云南蓝莓工程技术研究中心项目于2017年3月18日正式开工，克服雨季施工难题，于2017年8月31日建成投入使用，大大提高了曲靖蓝莓产业的品牌知名度和竞争力，推动形成高原特色蓝莓产业链，打造中国南方蓝莓之都。10月27日，备受曲靖人民关注的曲靖万达广场盛大开业；12月18日，龙尚熙缘开业；曲靖外滩时尚街区文化产业园曲靖外滩文化巷子时尚街和九龙国际高端温泉SPA综合体建成，即将投入使用。

2.牢固树立大局观念，做好服务工作，促进项目早建成、早投产、早达效。2017年11月23日,曲靖经开区红星美凯龙项目开工建设；12月20日,环球创新食品药品加工项目开工建设；12月26日，曲靖晶龙电子材料、曲靖阳光能源硅材料两大生产项目开工建设；2018年1月4日，曲靖农产品国际商贸城项目开工建设。

三、平台建设，构建新兴产业体系

2012年以来，曲靖经开区重点加强投融资、招商引资、党政科学决策、人力资源、精神文明宣传等五个平台建设。2018年，重点推动“四新平台”建设，即政务一站式服务平台、产业发展基金平台、现代企业管理服务平台和科技创新创业平台，培养发展新实体经济，壮大国有资产，以释放经济新动能；以稳步推进新旧动能转换为根本出发点，重视国有企业的扶持，注重研发、人力资本等无形资产的投入，不断营造良好的营商和生活环境；加快推进文化创意产业园、大数据信息产业园、生物医药产业园、现代商贸产业园、电子科技示范园、科技孵化产业园等产业建设，着力提质增效，把曲靖经开区建设成为环境友好、宜居、宜商、宜工的首善新区，成为交通快捷、城市功能健全、服务体系完善生态环境优美的大西南产业高地、珠江源开放新城。

四、突出重点，狠抓基础设施配套

曲靖经开区按照产城融合的要求，以“麒沾马一体化”为核心，以提升城乡人居环境行动为目标，不断完善基础设施建设。2017年，曲靖经开区续建、新建、办理前期项目48个，共完成基础设施固定资产投资14.9亿元。累计建成市政道路总长68.8公里，比2013年以前的36公里新增了32.8公里，增长了91.11%，形成了七纵八横城市道路交通网络。累计建成市政绿化面积104.52万平方米，比2013年以前的18万平方米新增了86.52万平方米，累计建成绿化覆盖面积315万平方米，绿化覆盖率为38.5%，建成绿地率36.2%。

五、全力以赴，提升城乡人居环境

曲靖经开区以“优化发展环境，提升园区品质，建设美丽宜居宜业新区”为目标，突出重点，统筹推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治工程，城乡面貌日新月异，治脏治乱及工程治理提升工程取得实效。工作机制不断完善，管理工作不断规范。2017年以来，管理部门先后召开动员会、领导小组会、现场办公会、工作推进会和专题研讨会共21次，组织调研和学习5次。结合实际，研究制定计划、方案、管理办法等25个文件，切实推进了提升行动。

1.市容市貌换新颜，村容村貌整洁有序。整治脏乱案件118018起，施画交通标志线400千米，增设临时停车位2116个，整治脏迹782处，安装太阳能果皮箱400只，配备城市低尘清扫车，规范沿街店面油烟污水乱排等现象，严格控制城市噪声污染，整治乱搭乱建408起，处置违章建筑11.56万平方米，增加城市绿地面积7.27万平方米。累计出动17912人次，规范农村“三堆”5202堆，新建和改造农村道路26.88千米，安装路灯200余盏，完成农村448户电网升级改造及公厕新建、改造工程。完成学府路、长征路等9条路段路灯维修工程，基本完成长征路交通信号灯、电子警察、路况监控及交通标志安装工程，完成17座城市公厕和2座农村公厕改造工程，完成牛街、马街外立面改造工程，基本完成翠峰东路至文昌街市一医院平交口改造工程。

2.工作思路不断创新，人居环境提升工作亮点纷呈。一方面，全力优化城市功能，着力提升城市品位。曲靖外滩时尚街区文化产业园的建成和完成AAA级旅游景点申报验收，将为曲靖经开区创造优质的自然人文环境，丰富市民的文化生活，带动区域文化旅游业发展，促进地方商业繁荣和经济发展。同时，以“投入少、用时少、影响小、质量好”的成效，圆满完成翠峰东路“白改黑”，为城市道路改造提供了可借鉴、可复制的施工模式；完成张家凹劳务市场新建，为站工人员提供了就业服务平台；规范了迎霞路乱象，人居环境质量不断提升。另一方面，积极探索农村管理模式，建立农村“三级联包”工作机制，落实了建成区和农村“门前三包”。

六、精准施策，绘就催人奋进的新蓝图

实干成就梦想，奋斗赢得未来！今后五年，曲靖经开区将深入贯彻新时代社会主义伟大事业的战略部署，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化和曲靖经开区全面决胜小康社会面临的形势和任务，跳出云南放眼全国，树立世界眼光，主动融入“一带一路”“长江经济带”和“滇中城市经济圈”等国家重大发展战略，按照高质量发展需要，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，把曲靖经开区建设成为：推动云南产业升级的创新高地、面向东南亚的一带一路产业基地、引领绿色健康生态文明的休闲胜地。实施“三步走”的发展战略：大力提升有色金属、高原特色农产品加工传统产业，积极开拓硅晶新材料及应用、生物医药、休闲养生大健康战略新兴产业，前瞻性布局基因技术与精准医疗颠覆性产业。

1.优化营商环境，转变作风提效能。充分发挥互联网、手机终端不受时间、空间限制的特点，建立重点项目推进建设全程包保、手机端跟踪服务、APP督办等机制，探索建立项目前期手续办理手机终端预审预办和在线咨询平台，对入驻项目按“一对一”明确全程专办员，实行“保姆式、个性化”全程跟踪服务，对项目推进中存在的困难问题实行“一企一策”，确保招商项目前期手续办理时限压缩20%以上。对重点项目包保、重大事项办理、重要工作交办的牵头领导、部门领导和直接责任人，建立五星评价机制，重点由服务对象对办理满意度进行评价，评价结果作为绩效核发、年度奖惩的主要依据。

2.聚焦产业项目，壮大实体强支撑。坚持把产业发展、实体经济作为曲靖经开区发展的根基。进一步创新招商引资模式，探索与江苏、浙江等沿海地区经开区或园区建立协作机制，选派人员对口跟班，捕捉项目信息，延伸招商触角。建立与区内龙头企业定期联络机制，大力实施以商招商、科技招商、产业链招商，全面提高产业招商实效。紧盯现有龙头企业，采取一切管用措施，延伸产业链、推进集群化，做大做强主导产业。瞄准生物医药、电子信息、新能源汽车等特色优势产业。

3.强化产城融合，统筹发展促跨越。树立实体经济为大、工业发展优先、抓二产促三产的思路推进产城融合发展，实施生产性服务业品牌培育计划和生活性服务业品牌提升计划，推动金融科技、商贸物流、电子商务、工业设计等生产性服务业向价值链高端延伸，推动健康养老、生态旅游、城市休闲等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。