村级动物防疫员队伍建设问题现状及对策建议

2018-01-22周应良

中国畜牧兽医文摘 2018年2期

何婕周应良

（1.云南省祥云县米甸镇农业综合服务中心畜牧兽医工作组，云南祥云 672109；2.云南省大理州畜牧工作站，云南大理 671000）

近年来，云南大理州各级政府高度重视动物防疫工作，不断加大资金投入，加强基础设施建设，认真落实各项防控措施，全州各类动物疫病得到了有效控制。但从近年来国内外重大疫情频繁发生，新的动物疫情不断增加，动物散养户实施防疫难度大，仍以集中应急方式应对等实际，防控效果不理想。因此，进一步加强村级动物防疫员队伍建设显得尤为必要和紧迫。

1 村级动物防疫员队伍建设问题现状

1.1 动物防疫基础设施薄弱，工作条件差

就祥云县米甸镇为例，全镇10个行政村中有7个是山区贫困村，冷藏设备配置不完善、不健全，疫苗得不到有效保存。

1.2 村级防疫员补助偏低、工作经费严重不足

作为农村动物防疫工作的直接实施者，就大理州而言，全州村级动物防疫员年平均补助收入还不到5000元，县市、乡镇配套补助难以落实，工作中难以保障必要的免疫过敏反应抢救费、防疫设备维护更新费等系列经费。

1.3 基层群众对动物防疫的重要性认识不足

长期以来，各级政府动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分。甚至有些地方的群众认为动物防疫员开展防疫工作是为了向养殖户收取费用的错误观念，以致在免疫接种过程中主动支持配合少，刁难阻碍的多。

1.4 防疫员队伍年龄结构普遍老化，总体素质有待进一步提高

就祥云县米甸镇为例，全镇10个动物防疫员中，年龄超过50岁有3人，其余的都是37～45岁之间，年龄大的3人在填写防疫报表和免疫档案方面比较吃力；同时整体文化层次较低、业务技术水平不高、动物防疫的大局意识不强。

1.5 没有任何福利保障，队伍不稳定

村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，任务重、伤残风险高，但没有社会保险等任何福利保障，在极其低廉的报酬还承担了繁重的工作，致使村级动物防疫人员队伍不稳定，工作力不从心，免疫质量难以保障。

2 对新形势下加强村级动物防疫员队伍建设的对策建议

2.1 加强动物防疫基础设施建设，着力改善工作条件

各级党委、政府应努力改善行政村动物防疫工作条件，加大经费投入力度，落实动物防疫所需的办公场所、防疫物资储备等，同时把利益分配与防疫质量结合起来，调动防疫员的积极性，解决好村级动物防疫工作的人力、物力、财力保障问题。

2.2 提高村动物防疫人员补助，调动工作积极性

建议把每年的村动物防疫人员补助提高到1万元以上，并按配套比例列入州、县市和乡镇财政预算，做到动物防疫工作上要与镇村干部一起研究，政治上与村干部一样关心，待遇上与村干部一同享受，真正让他们成为党委、政府工作不可缺少的重要组成部分。做到让村级防疫队伍同村干部一样可以享受各项奖励，政治上参与党委、政府组织的各类活动。

2.3 强化宣传培训，提高群众对动物防疫的重要性的认识

加大对公众动物防疫重要意义宣传教育，让广大群众认识到抓好动物防疫工作，是确保养殖业健康发展、提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，是发展农业农村经济、增加农民收入的重要基础。进一步加大乡村动物防疫队伍的技术培训力度，定期举行培训班，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。