松桃县动物防疫模式改革的对策及成效

2018-01-22

中国畜牧兽医文摘 2018年2期

（松桃苗族自治县动物疫病预防控制中心，贵州松桃 554100）

1 改革的对策

1.1 成立动物防疫专业合作总社

（1）负责指导全县各分社开展重大动物疫病预防、控制和扑灭工作；组织开展动物防疫、检疫、疫情监测等工作；负责调度、协调各分社服务各规模养殖场（小区）的日常管理工作；负责全县动物防疫网络信息交流、网络溯源的建设管理工作。

（2）在28个乡镇分别成立专业合作分社。负责区域内动物疫病的监测、流行病学调查、诊断、疫情报告、疫情处置及相关工作；负责区域内动物疫情信息的收集、汇总、分析及对重大动物疫情的预警预报工作，对辖区内的养殖大户（企业、家庭农场）等提供技术服务工作；承担乡镇畜牧部门的其他临时工作安排。

1.2 动物防疫专业合作社人员录用

（1）动物防疫专业合作总社人员，面向全县招聘年龄在35岁以下、中专文化以上的村级防疫员及具有畜牧兽医专业的社会人员，择优录用。

（2）各乡镇专业合作分社公益性岗位人员从全县现有村级防疫员中进行招考择优录用，要求年龄50岁以下，高中以上文化程度。不足部分，面向社会公开招录。各乡镇专业合作分社合同制工人从现有村级防疫员中自愿报名参与，要求能完成本职工作。

1.3 动物防疫专业合作社性质

动物防疫专业合作社属于政府指导下的民营企业，实行企业法人负责制，在业务部门指导下合法经营、自负盈亏。

1.4 经费来源

公益性岗位由县人社部门按现行政策下拨补助经费；县财政按原渠道每村每月300元的防疫经费下拨到乡镇，各乡镇按照合同下拨到各防疫专业合作分社；各防疫企业可广开经营渠道，为辖区养殖企业提供优质有偿服务。

2 动物防疫模式改革取得成效

2.1 通过试点探索，初步实现“政府购买服务”新机

各乡镇（街道）政府向动物防疫专业合作社购买动物防疫服务，双方签订购买服务协议，并制定考核办法。按考核办法中的考评细则对服务公司进行考核验收。努力实现重大动物疫病强制免疫密度和抗体合格率达到或超出农业部的要求，确保畜牧业的健康发展。

2.2 防疫员身份转变，防疫队伍素质明显提升

动物防疫专业合作社通过公开竞聘、择优录取防疫员，全县村级防疫员从468人精简成153人。公司实行严格的考核制度。政府引导和购买动物防疫公益性服务与市场主导动物防疫经营性服务相结合的动物防疫新格局，以专业化、细致化和市场化开展动物防疫，使动物防疫和经营性服务整体水平得到提升。

2.3 动物防疫质量显著提高

过去全县的春（秋）季动物集中免疫工作需要约40d才能完成，防疫密度达到90% 以上。防疫工作采取春、秋两防加日常免疫相结合，动物防疫专业合作分社打破了时间和空间的限制，不受上班时间和地点的限制，按照每人每天能完成的工作量安排免疫任务，保证了防疫进度，全县的春（秋）季动物集中免疫20 d就能完成，防疫密度达到95% 以上。疫苗免疫抗体合格率达到80% 以上，显著高于农业部规定的70%。

2.4 转变工作模式，提高防疫工作的主动性和创造性

动物防疫社会化服务，防疫模式由原来的畜牧站干部带领防疫员走街串巷，变为防疫服务公司进行防疫，畜牧站全面监督防疫的模式，很大程度上减轻了畜牧站工作人员的压力。另外，服务公司与防疫员签订聘用合同，按照公司企业人员管理模式管理防疫员，对防疫人员进行严格培训，从思想上、技能上提高防疫员综合素质，增强服务能力。