构建民意导向型交通警务新模式的若干思考

2018-01-22马汉强

职工法律天地 2018年24期

关键词：民意警务导向

马汉强

（026000 锡市交警大队巴彦宝力格中队内蒙古锡林浩特）

国家对民生和民意有着明确的规定，作为公安机关在原有的创新争先的活动基础上还要进一步加强改善治安管理工作，比如访民意，听民声，积极深入地开展评警活动。立足社会，倡导民意把警区的工作具体再深化。

一、民意导向是交通警务的应有之意

（一）民意导向是交通警务与生俱来的理念

民意导向思想的交通警务是社会的产物，是一个国家社会制度的警察机制的反映。社会民生需要警务来维护，社会安全保障需要警务来保证，所有市民的公平公正和安全出行也需要警务的维持和提供。

（二）民意导向的思想能够指导交通警务的实际工作

民意导向的思想是一种具有指导意义的思想，在交警警务的实施步骤和实践的活动中有很重要的作用。它就是警务民主化。具体表现如这些：市民可以参与警务的工作，提出意见，同时警务的工作也能为大众市民服务共同满足。还有在警务的工作中民众可以实施监督工作，以此方法与市民形成默契和配合。

二、民意导向与警务的关系

（1）面对民意与警务相冲突时，警察是强制采取措施还是听从民意。如果公民不服从，为了保障社会持续，不得不使用强制手段。而基于政府的命令警察必须令行禁止。在中国目前的状况下，贫富差距大资源配置又不公。如果按照法律规定办事必然引起民众的抵制情绪，警民关系时常遭遇尴尬。

（2）民意导向的思想指导警务工作时往往会发展到一个程度，就是民意的变化要求警务按照他们的要求去做。这样就不一定符合相应的法律法规，而导致警民出现新的矛盾。

三、我国交通警务的进一步发展就是民意导向警务

（一）明确提出民意导向交通警务符合我国国情

国家的法律法规明确规定，交通警务是保障社会秩序和市民安全的最主要手段。在民主政治的条件下，以民意为导向，是非常符合我国是以人民民主的国家，更加符合我国的国情。

（二）明确提出民意导向使我国的交通警务更具有时代特征

我国几届领导人都提出关于民意重要性的方针。比如“全心全意为人民服务”、“立党为公，执政为民”、“以人为本，执政为民”。这些方针的意思就是人民大众的意识在我国有着很重要的作用和地位，我们要尊重民意，以他们的思想为前进的方向。那么在这种社会背景下，交通警务以民意为导向，是与时俱进，也是时代的要求，同时也会打上时代的标签。

（三）民意导向丰富了交通警务的理论体系

民意导向在整过警务工作中有着重要的作用，它可以丰富我国交通警务的理论体系。比如：《民生警务的实践与思考》提出了民生警务与实践的重要性；《民意导向警务与社会管理创新》主要探讨民意警务与社会管理的问题；《谈“民意主导警务”理念及其构建》广东公安局课题组发表，提出什么是民意警务，它的具体概念及构建；《浅析民意主导警务理念》分析民主民意与警务工作的关系；《浅论建立以民意为导向的警务工作机制》讨论怎样开展民意为导向的警务工作；《民意导向警务刍议》讲述民意导向与警务的前景发展思考等问题。这些著作和文章提出现时代的警务工作方向，特别交通方面关系重大，与市民的出行息息相关，直接影响社会秩序问题。所以以人民意向为导向的警务是整过警务工作的核心也是必不可少的理论指导体系。

（四）交通警务具体操作规范对民意导向警务有新的探索

实施机制、保障机制和绩效考核机制是交通警务的保证，以民意导向警务创新在这三个规定的基础上又有了新的探索。

1.实施机制的发展

各个地方的民意导向警务实践有着各自地方的一些特色，他们是相互作用的，反过来正是因为这些地方的特点又体现民意导向警务的具体工作。以下为例来说明此情况：在天津就以“人大代表、政协委员直通车”，110投诉和处理等条款来将民意导向警务开展工作，建立一整套的民意库运行机制，同时还分成不同的阶段进行实施。比如，民意的收集、民意的研判、民意的处理和民意的反馈等，再根据不同阶段进行具体时间开展具体的工作。民意导向警务的工作细分后明显的对实际的工作有着规范性的指导作用。再如：在长风的公安局民生导向警务制定出不一样的条款，比如：整过信息的共同分享和信息研讨反馈、具体的需求进行分类和人员素质提升、一些硬件方面的强化训练和增加积极动力的培训等一些较大的条条款款，没有加以明确的细分，这样也能体现整体机制的前进。而其他地方的警务以民意为导向又有其具体的特色。总之，民意导向警务包括交通警务都是实施的新发展。

2.保障机制方面的发展

其实，保障机制表现在人员关系的配备、财物的分配和法律条款的实施这些方面，民意导向警务的创新也要以此为基础进行开展工作。创新在保障人员方面，进行两方面开展：“全警公关”和“民生警务”。民意导向是时代的新型事物，所以要对民意要进行收集、研判还需要比较专业的知识和能力。因此，要对相关的配备人员进行培训，还要进行相应的宣传，这样才能更好的保证民生警务落实的工作，有效的向前发展。

3.考核机制方面的发展

就如前面所述，警务的工作开始以民意的思想为方向是非常能够表达民意导向这一方针的。如果将民意导向使用在警务考核中也能更好的反应警务考核机制。比如以一些地方的具体方案为例：广东交通警务的考核评价标准要求民意评判占52%；上海民意导向警务提出民意评判占48%，用这种具体的指标落实到具体的工作开展中去。再如：南京“交通警务”就要考核民意的回馈情况，包括交通的现场处理情况等因素来考核整过队伍的工作效绩，把具体方案放在民意中接受民众的检查。