商洛市肉鸡产业提升策略

文│周波（陕西省商洛市商州区畜禽良种繁育场）周康强（陕西省商洛市畜牧产业发展中心）

商洛市位于陕西省东南部，秦岭南麓。总面积19292平方千米，辖商州、洛南、丹凤、山阳、商南、镇安、柞水1区6县，86个镇，12个办事处，户籍人口251.74万。商洛市地跨长江、黄河两大流域，气候温和，雨量充沛，四季分明，属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候，光照充足，植被繁茂，环境优美，独特的山区地貌形成了自然屏障。

近年来，商洛市围绕畜牧业强市目标，以推行畜禽健康养殖、发展现代牧业为主线，以实施“生猪、肉鸡示范工程”为重点，紧扣发展生产保供给、强化监管保安全、综合施策保生态三大任务，落实惠农政策、培育发展肉鸡产业、突出科技服务、狠抓疫病防控、强化生产监管，畜牧业发展步入快车道。

一、概况

1.基地建设。近年来，全市各级政府坚持把鸡产业作为促进农民增收、加快农村经济发展的优势产业来抓，按照“龙头带动、基地示范、标准化提升、营销增效”的总体思路，有力推进了养鸡业的健康、较快发展。截至2016年6月底，全市家禽存栏2285.66万只，出栏肉鸡4066.28万只；建成50万只肉鸡养殖基地12个、40万～50万只肉鸡养殖基地15个、30万只肉鸡养殖基地30个；存栏5000只以上的肉鸡规模养殖场发展到628个，肉鸡养殖大户发展到336户；建设肉鸡养殖全程自动化标准场3家，肉鸡存栏30万只，出栏180万只。全市以丹凤、山阳、商南为重点的肉鸡养殖产业化版块已基本形成。

2.龙头企业建设。

（1）生产加工企业。近年来，在省市农业主管部门的大力支持下，在各县区政府的积极引导下，丹凤华茂牧业在丹凤县建起5000万只肉鸡养殖基地、万吨禽肉熟食品厂、每小时屠宰1.2万只屠宰厂以及物流配送中心。山阳县陕西广远食品有限责任公司建于山阳县工业集中园区，占地84.3亩，规划总投资9亿元，主要承担秦岭山地肉鸡的种苗和饲料供给、技术服务、产品回收和精深加工销售任务。

（2）丹凤华茂牧业建成了10万套父母代种鸡厂，年供养殖户5000万羽鸡苗。陕西广远公司的种鸡厂、孵化厂建设项目已完成选址，目前正在进行征租地筹备工作。

（3）饲料加工企业为产业提供保障。全市已有丹凤华茂、陕西广远、商南丰源饲料等企业设计的年产10万吨饲料厂3个，全部建成投产；万吨禽肉熟食品厂1个。为肉鸡产业发展提供了物质基础。

商洛市肉鸡产业已逐步形成了以肉鸡生产、屠宰加工销售企业为龙头，以农村电子商务为销售平台，以养殖大场大户为基础，农户联动的产业发展新格局。

二、养殖场户面临的问题分析

1.规模化养殖的市场风险。

（1）投资陷阱。很多有钱人不重视“隔行如隔山”的道理就涉足养殖业，血本无归后才明白，但为时已晚。

（2）技术陷阱。传统养殖与规模化养殖的技术和技术体系是不同的、管理和管理体系是不同的、经营和经营体系是不同的、雇工和员工是不同的、人力和人力资源是不同的。很多人在失败的时候往往会刻意追求技术而不懂得从自身和团队管理上下功夫。技术是武器，管理才是武术，给不懂管理的人讲技术等于把宝剑交给了一个不懂武术的人，结果并没有用。

（3）经营陷阱。作为养殖企业，规模化养殖需要现代化的经营理念、经营体系来保驾护航。很多养殖企业都不具备这一点，养殖计划、养殖流程、技术路线、购销合同、财务、设备、人力资源等没有标准、缺乏规范，人用不好、鸡养不好，钱就赚不到。

（4）管理陷阱。很多养殖企业都是家族式管理体制，分工不明确、责任不具体、行为不规范，缺乏必要的、有效的沟通和协调，各自为政、难以协同。工作人员不懂得信任、授权、放权，有效的企业管理就无法实行。

2.养殖场户缺乏正确的养殖态度。目前，大多数养殖场户养鸡都是倾其所有，甚至借钱贷款。他们有时只是想赌一把，却不从管理上下功夫，赔钱后只是埋怨市场。

三、有效做法

1.组建机构，加强领导。产业发展区域的县政府成立由分管县长为组长，分管农业县长为副组长，县发改局、人社局、财政局、国土局、水务局、农业局、扶贫局、环保局、畜牧中心、供电局、信用社等部门单位主要负责人为成员的肉鸡产业发展工作领导小组。领导小组办公室设在县畜牧兽医中心，由畜牧中心主任兼任办公室主任，负责肉鸡产业发展规划的组织实施。同时，各镇将肉鸡产业作为发展畜牧产业的重点来抓，制订方案，分解任务，落实措施，督促检查，确保取得实效。县政府将肉鸡产业发展纳入有关部门、乡镇产业重点项目考核主要内容，年终严格实行考核奖惩制度。

2.整合资源，创新推动。为充分发挥商洛市生态资源优势、加快秦岭山地肉鸡产业建设步伐，各县政府先后出台了关于加快推进畜禽标准化规模养殖的实施意见，每年筹集畜牧产业发展资金用于扶持标准化规模养殖场的建设。山阳县对新建1～2座万只肉鸡大棚每棚一次性补贴5万元，安排5万～10万元贴息贷款；对新建3～4座万只肉鸡大棚每棚一次性补贴8万元，安排15万～20万元贴息贷款；对新建5座以上万只肉鸡大棚每棚一次性补贴10万元，安排20万～50万元贴息贷款。同时，要求相关部门减免有关费用、规范项目管理。推行“公司+合作社+基地+农户”模式，不断延长产业链，健全利益联结、风险共担的运行机制。

县畜牧中心紧紧围绕产业发展、农民增收的目标，制定方案，落实措施深入一线，亲自规划、协助解决养殖户建场过程中存在的技术问题，并印发了《肉鸡大棚建设标准》《肉鸡养殖技术要领》等培训材料，在良种、饲管、防病、畜产品安全监管方面建立公共信息网络平台。同时，加强对规模化畜禽养殖场的选址、场区布局、污水排放、粪便处理的监督管理，加强粪污无害化处理和资源化利用，积极推广种养结合、循环利用的生产方式。

3.落实责任，严格奖惩。县政府与县畜牧中心签订责任状，为每个肉鸡产业示范企业落实包抓部门和包抓人员，将建设任务与各相关部门年终考核挂钩，与包抓人员职务职称、津补贴（绩效工资）、考核格次相结合。县考核工作办公室将肉鸡产业纳入年度工作目标，两办督查室每月进行一次检查，并通报实施情况。

四、对策

1.突出重点，培育品牌。商洛市的肉鸡产业，经过近几年的努力发展，已有了一定基础，大部分干部群众已认识到肉鸡养殖是一个富民强县的项目。但由于山区农民观念问题，多数仍处于观望阶段。需要政府积极引导，加强宣传，从大场大户入手，重点培育一批规模较大、现代化程度高、有一定文化和管理水平的养殖企业典型，并带动散户的发展，确保发展一批、成功一批、致富一批。着力提升养殖业科技水平，实现肉鸡产业的健康、可持续发展。推广种养结合模式，由龙头企业组织实施，以品牌为纽带，以质量效益为目标，组织实施产、加、销一体化经营，为社会提供优质、安全、生态产品，突出生态产品的特色优势、品牌优势、价格优势、市场优势。

2.巩固龙头，建立基地。按照“扶龙头、建基地、抓大户、带农户”的思路，采取“政府扶持、部门服务、企业带动、市场运作、农户经营”的运行机制，依靠龙头企业带动，发挥专业合作社的桥梁纽带作用，实现公司与农户的紧密联系，利益共享、风险同担。以丹凤华茂现代园区、商南丰联公司、陕西广远肉鸡养殖示范园为核心，按照“县上抓龙头，镇上抓基地”的思路，加大招商引资力度，抓好肉鸡大棚和自动化肉鸡场建设任务的落实。县政府督查室对各镇工作进展情况进行一季度一督查一通报，并将畜禽标准化规模养殖发展工作列入县政府对各镇年度产业类重点项目建设考核主要内容，加大考核奖惩力度，加快推进肉鸡产业化进程。

3.完善肉鸡养殖技术团队和营销团队建设。发挥丹凤华茂、陕西丰联公司、陕西广远公司等龙头企业的带动作用，积极协助企业组建肉鸡养殖技术团队和营销团队，发展订单模式，使企业与养殖户结成利益共同体，在“产、加、销，供种、技术、销售”等环节实行全程跟踪指导，确保养殖户收益稳定。县畜牧兽医中心要协助企业为养殖户做好规划鸡舍用地、动物防疫条件审核、技术培训、疫病防治、提供市场信息等工作，多方位协助养殖户搞好肉鸡标准化饲养配套管理技术。在市场营销上，公司为养殖户提供饲料、鸡苗、防疫措施等，让养殖户有鸡养、能卖出、有利润，解决养殖户没项目、缺技术、销售难、怕赔钱的问题，降低其养殖经营风险，确保肉鸡产业健康持续发展。

4.完善畜产品质量安全监测检验体系。加强肉鸡养殖及其产品质量监测监管体系建设，完善监管手段，提高监管能力。建立防疫检疫网络管理系统，抓好肉鸡投入品监管、产地检疫、屠宰检疫工作，严厉打击非法生产、加工、经营染疫畜禽及其产品以及逃避、抗拒检疫等不法行为，确保上市禽类产品质量安全。强化监督监管有效途径，实施外购畜禽的隔离检疫、疫病监测、投入品监管，建立养殖档案管理制度。在畜禽及其产品出售前，进行检疫申报、现场查看、抽样检测，对不合格畜产品进行销毁处理，杜绝上市流通；对检测合格畜产品出具检疫合格证明。加强无公害畜产品标识的使用管理，率先在无公害产品认证的企业推行畜产品质量安全追溯体系建设，形成监管长效机制。