加强农业服务体系建设助力现代农业有序发展

2018-01-21王鹏杨敏

吉林农业 2018年1期

王鹏+杨敏

摘要：近年来，蒲城县紧紧围绕农业现代化发展需求，不断加快现代农业服务体系建设，初步形成了农业技术推广服务体系、农业智能网络服务体系、农产品质量安全体系和新型职业农民教育服务体系等四大体系，为农业提供产前、产中、产后服务而组成相互联系、相互配合、相互补充的纵横交错的服务网络，有力地促进了现代农业的发展。

关键词：现代农业服务体系；制约因素；建议

中图分类号： F326.6 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.01.003

1蒲城县现代农业服务体系发展现状

1.1农业技术推广服务体系不断完善

蒲城县农业技术推广服务体系主要由县、镇两级农业技术推广服务机构构成。经过近几年的发展，逐步构建起“县级农业服务推广机构—专家组—技术指导员—村级工作站—农业科技示范户—辐射带动户”的全新农业技术推广服务模式，基本实现科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田的农技服务推广方式。

1.2“互联网+”服务农业方便快捷

通过蒲城微农业微信公众号，面向广大农民及时推送相关农业技术知识、农业政策、灾害天气预警等一系列信息；及时发布农产品供求信息，解决传统农业中因信息不畅而滞销的问题；借助大数据、物联网等新兴信息技术改造传统农业，推进农业生产的标准化、智能化、自动化，全面提升农业各环节智能化程度。

1.3职业农民培育彰显服务成果

自2014年农业部全面推动阳光工程转型，蒲城县严格按照上级部门安排部署，努力探索新型职业农民教育培训，制定管理和政策扶持相互衔接配套的职业农民培育制度，稳步推进培训工作的开展。

1.4农产品质量安全体系建设不断完善

近几年，为确保农产品质量安全，主要在控制源头、抓住生产、加大认证、健全体系等四个方面下功夫，全县农产品质量安全体系正在不断完善，农产品质量安全得到了有效保障。

2制约因素及存在的主要问题

2.1镇级农技推广服务功能逐渐丧失，服务弱化

一是镇级农技推广专职人员较少，农技推广意识淡化，服务领域不明晰；二是新技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才较少，不能满足当前农业产业结构调整及发展农业产业化的需求；三是农业技术人员的知识结构层次不高，年龄偏大。

2.2“互联网+”现代农业应用推广存在困难

一是智能手机在农村普及率不高，一些信息无法在第一时间传送到每一位农户；二是农产品具有生鲜特性，易损、易腐，对时效和运输的过程控制要求较高。但大部分农村地区物流基础建设发展不平衡，有保障的农村物流覆盖范围有限，加之农村需求较为分散，社会化物流目前仍不能有效服务到村，电子商务中“最后一公里”配送难题不能彻底解决。

2.3职业农民培育师资力量薄弱

随着农业生产市场化、规模化发展，各类新型农业经营主体不断涌现，这些新型农业经营主体的管理者已不再局限于农业生产技术的需求，还包括经营管理、市场营销、企业策划等多方面的知识和理念，而培训教师的数量与培训内容的设置已不能满足其发展的需求。

2.4农产品质量安全体系不够完善

目前，该县农产品质量安全体系初具雏形，但在县、镇、生产基地三级质量安全检测体系中，镇一级人员数量、素质、设备配置方面还存在不足，监管工作很难到位。

3完善现代农业服务体系的建议

3.1强化农技推广服务队伍建设，提高服务能力

一是增加基层农技人员的编制，改善基层农技推广人员专业知识缺乏、年龄偏大的现状；二是增加农业技术研究、技术和品种推广项目的资金投入，满足新品种、新技术的推广及新设备的引进、試验、示范及需求；三是列支专项资金为村级工作站的农技人员发放补助，提高其工作积极性，使其能更好地服务于农技推广服务工作。

3.2加大对龙头企业的扶持及资金投入力度

一是在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度；二是进一步拓宽龙头企业融资渠道，鼓励融资性担保机构积极为龙头企业提供担保服务，缓解龙头企业融资难的问题。

3.3培育发展农产品专业批发市场，扶持农民中介流通组织

加大对现有农产品市场的改造升级力度，进一步改善农产品流通销售环境。积极发展多元化市场流通主体，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织。大力发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式，创新农村物流产业。

3.4增强互联网基础网络环境、物流基础环境等各类硬件基础设施建设