河北省统筹背景下城乡学前教育差异的调查和研究

张晓辉+刘灵会+温玉

【摘要】文章从河北省11 个市和农村幼儿园为研究对象，采取随机问卷调查，从幼儿教育机会、资源配置、教育結构、师资条件四个方面构建了衡量幼儿教育发展水平的指标体系，在此基础上，采用描述性统计分析方法对比城乡学前教育的差异，并给出一定的改进策略。

【关键词】城乡统筹发展 学前教育 城乡差异 资源配资

【中图分类号】G465 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）52-0012-02

一、引言

学前教育是教育体系的重要组成部分，也是教育事业发展的前提和基础。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 （ 国发[2010]41号） 提出，要“努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系”。截止到2016年河北下辖11个设区市，172个县（市、区），总人口7，424万，其中2，227个乡（镇、街道），农村人口占3613万，农村和城市人口比例基本1：1，因此缩小城乡之间教育发展的不平衡应该成为现阶段教育制度建设中最核心的主题。

二、研究方法

1.问卷设计

学前教育均衡发展中的有关资源配置水平的评测指标体系，是根据学前教育发展的基本素质结构和相关政策法规要求，编制出一组能用具体数值来反映该区域学前教育均衡发展状况的指标，通过对指标数据的系统搜集和分析，建立相应的数学模型，计算出能反映该区域学前教育均衡发展状况的一组数值，以此评量该区域学前教育资源配置状况。

2.定量分析方法和数据处理

在研究河北省学前教育发展水平的城乡差异时，随机从城市和农村选取一些幼儿园，这些样本幼儿园可以看成是两组独立样本，以此推断河北省学前教育城乡差异的整体状况。我们对河北省100个幼儿园进行了问卷调查，收回有效问卷89 份，回收率达到89%，其中城市样本量为48个，农村样本量为41个。并对问卷对问卷进行效度检验，采用KMO和Bartlett检验，得到的KMO值是0.743>0.5，通过了效度检验。

3.调查结果分析

43.8%农村幼儿园规模在三个班级以下，达到十个班级以上的幼儿园仅占2.7%。而城市中10班以上幼儿园就占42.1%。从入园幼儿人数对比看，农村幼儿园入园人数在90人以下的占47.3%，而城市幼儿园入园人数在90人以上的占78.9%。从教职工数量、学历、工资看，农村幼儿园中职工人数中少于10人的占74.8%；初中以下学历力的占43.7%，工资在1500元以下的占50.8%，大于2500元占0%；而在城市幼儿园中职工人数大于30人的占46.8%，具有专科以上的教师占75.8%，工资大于2000元占63.9%。城市和农村在适龄儿童入园率是1.6：1。在生均教育经费上城市生均教育经费是农村生均教育经费的4倍， 城市幼儿园专任教师的合格率是农村幼儿园专任教师的合格率的2.2倍，城市教师参加培训的次数是农村教师的1.8倍；城市生均运动场地面积约是乡镇生均运动场地面积的2.5倍，城市生均图书量是农村生均的4.2倍。

三、对策与建议

1.合理调整教育资金分配，保障资源的合理分配

目前，我国学前教育经费占财政性教育经费比重不到2%，因此，消除城乡教育差距应从改革和调整城乡学前教育人力和物力等公共教育资源配置上着手。本着安全、实用、够用的原则，积极推动农村合格幼儿园的建设，规范农村幼儿园的建筑用地，加强农村幼儿园的园舍标准建设，建立和配备幼儿园开展教育教学和幼儿生活所必需的园舍建筑，努力实现城乡学前教育在物力资源上的均衡配置。

2.建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制

学前教育可以是多元化的， 但同时也是普惠性的、 公益性的，所以幼儿园理应以公办为主， 民办为辅。首先，各级政府应成为学前教育成本分担的主体，在总体上要平衡学前教育资源总供给与总需求，实现学前资源的起点公平。其次，各级政府应通过多渠道为学前教育吸引资金建立多元投资模式，为学前教育资源投入提供更广阔的思路。大力发展公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的幼儿学前教育机构， 提高幼儿入学率。

3.加强农村教师队伍建设，提高整体师资力量水平

河北省幼儿园教师由应由政府组织统一培训，通过存量调整，促进城乡幼儿园教师资源的合理流动，逐渐实现师资均衡配置。第一，按照生源分布的变化、学校教师是否缺少情况，每年进行一次系统内部幼儿教师的调整；第二，通过多种途径和渠道增量补偿，迅速补充和扩大农村幼儿专任教师队伍规模，逐渐提高农村幼儿园生师比例。

参考文献：

[1] 姜盛祥.教育均衡视野下我国幼儿教师的配置与流动[J].学前教育研究：2011（7）.

[2] 教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020年）[EB/OL]（2010- 07- 29）http：//www.gov.cn/jrzg/2010- 07/29/content_1667143.htm.

[3] 徐红川.统筹城乡背景下农村学前教育师资存在的问题与对策研究[D].重庆：西南大学，2009.

[4] 洪秀敏，罗丽. 公平视域下我国城乡学前教育发展差异分析[J].教育学报，2012，10（8）.

作者简介：张晓辉（1982-），女，汉族，河北人，讲师，主要从事组合数学的研究；刘灵会（1981-），女，汉族。河北人，讲师，主要从事统计、调查的研究；温玉（1983-），女，汉。河北人，讲师，主要从数据分析的研究。

基金项目： 河北省社会科学发展研究课题（201603040127）。endprint