基于公平视角的城乡学前教育差异分析

王腾

【摘要】学前教育是我国教育事业的起点，构成了我国教育公平的基础。但是，从整体上看，我国城乡学前教育存在着很大的差距，并且有愈演愈烈的趋势，集中表现在了教育发展的起点不公平、教育结果不公平等方面。城乡学前教育中资源分配不均衡、乡村地区学前教育质量差、经济发展不平衡是导致了城乡教育不公平存在的主要原因。文中主要分析，城乡学前教育的差异现象，导致城乡学前教育出现的原因，以及如何解决当前存在的城乡教育差异问题。

【关键词】公平;学前教育;城乡差异;策略

学前教育在我国教育体系中处于基础地位，承担着我国教育公平的肇事之责。但是，改革开放以来，我国城乡之间的差距不断扩大，城乡之间发展不平衡的矛盾凸显，并且在学前教育中存在着十分明显的不公平现象，这导致了我国农村地区学前教育与城市存在着巨大的差距，这构成当前我国学前教育发展的重要难题。这也显示我国学前教育存在严重的不公平现象，对于促进教育的公平十分不利。解决当前城乡学前教育的差异性问题，对于促进教育公平具有十分重要的意义。

一、城乡学前教育差异

1、幼儿园数量差异

从整体上看，我国农村地区的幼儿数量占到全国幼儿数量的三分之二，但是由于农村地区居住不集中，导致了幼儿园的整体规模比较小，因此，相对我国农村地区的幼儿园的数目要占全国幼儿园三分之二才合理。随着农村经济社会发展、新农村建设的加速推进，农村对子女接受高质量的学前教育的需求也日益强烈。但是，农村地区的幼儿园数量比较少，并且许多农村地区的门槛比较低，容易起步的原则，幼儿园在建设的过程中资金来源比较少，幼儿园整体结构比较简陋，难以满足幼儿学习的具体需求。相关部门的统计数据显示，在2005-2010年我国幼儿园的农村地区幼儿园的数量占不到全国的一般，并且这种差距还在进一步扩大，这对缩小城乡学前教育差异十分不利。

2、师资力量差异

教师是衡量学前教育质量的一个十分重要的指标。在学前教育当中，合理的教师与幼儿之间的比例是建立起良好的师生关系并且确保高质量的教育的重要的前提条件。农村地区由于经济发展比较落后，导致了农村地区幼儿园教师的待遇相对落后，并且缺乏足够的权益保障，这样导致了农村地区幼儿园一方面难以留下高素质的幼师人才，另一方面也不能引进高素质的幼师人才，导致了农村地区幼儿园高素质教师人才缺乏。

3、城乡幼儿园入学准备阶段存在差异

城乡幼儿园在入学准备阶段存在显著差异，由于城乡幼儿园在经济地位方面存在显著地差异，导致幼儿在进入幼儿园之后其所接受到幼儿园教育质量有很大差异。相关研究指出，家庭经济条件比较好的家庭无论是在语言准备、数学准备还是学习品质等诸多方面都比家庭条件差的学生具有优势;我国农村地区儿童不同的学前教育经历对儿童进入学一年后的学习有着深刻的影响，研究显示，农村幼儿在认知，语言和情绪以及社会化发展方面严重落后于城市幼儿。

二、导致了城乡学前教育差异的原因分析

1、经济基础差异

首先，城乡二元经济结构的影响。在城乡二元结构下，以中央发展为主，忽视了地方尤其是忽视了农村地区的发展，导致了农村地区经济发展长期之后。而农村地区经济发展上的不足直接影响我国农村地区呈现教育的发展水平，导致了农村地区学前教育严重落后于城市地区。其次，城市化水平是影响幼儿园入学重要因素。因此，在一些城市化水平不高地区，教育更加接近于私人产品，而家庭经济水平比较差的家庭，没有家庭财力支持的幼儿只能选择教育水平差的幼儿学校。

2、教育资源配置不合理

首先，政府投入不足。在我国经济发展的过程中在公共教育领域，学前教育只占到了教育投资的1.3%。虽然近年来，我国越来越重视教育，但是，由于教育的资金还是有限，并且政府对我国农村落后地区的投入显得尤为不足，导致了农村地区得不到足够的教育资源，这样导致了城乡学前教育之间的差异越来越大。其次，在学前教育发展的过程中，主要是由地方政府工作部门负责的，政府投入到学前教育的资金主要来自于地方的县、乡、村等基层投入，由于资金有限，导致了当前农村地区用于学前教育的资金十分少。

3、农村学前教育缺乏有效监管

首先，在我国学前教育发展的过程中，学前教育教材的制定都是以学校为本位的，并没有针对农村地区的特点制定专门的教材，这样在学前教育中识字本无疑成为农村学前教育的主要资源，读、写、算成为主要教学目标，并且在农村进行幼儿教学时是教师和课本为中心的，而忽视了幼儿的自身需要。其次，当前幼儿园的大部分教师都没有接受过专业的培训和教育，因此，教师并不擅长根据儿童的需要设计教学，导致了整体教学质量比较低下。

三、缩小城乡学前教育差异的策略

1、推进农村地区学前教育普及

在城乡二元结构的体制下和发展的格局之下，城市和乡村之间的经济差距不断扩大，这导致了农村地区经济建设长期落后于城市地区，并且造成了农村地区教育财政经济严重开发，导致了乡村地区学前教育十分薄弱，要实现城乡之间学前教育公平，需要政府采取措施努力减小城乡学前教育差距，尽力缩小城乡学前教育的发展差距，要重点发展农村地区学前教育，将有效地教学资源用于推进我国农村地区普惠性幼儿园建设和尽快的提高学前教育水平方面，一方面确保农村地区幼儿能够有幼儿园可以上，另一方面为农村幼儿提高高水平的学前教育。

2、加强对农村地区学前教育质量监管

教育的公平性还体现在在教学中需要尊重幼儿的个体差异性，在尊重这个差异性的基础上，根据幼儿的成长特点对幼儿进行因材施教。在农村地区进行学前教育的过程中要给每一个幼儿平等的机会，这并不指的是名义上的平等，要对每一个幼儿平等对待。幼儿学前教育平等就是要肯定每一个儿童都能够得到平等教育的机会，并且这种教育需要适合儿童学习和认知的特点。在保证幼儿的基本的受教育权利之后，还要针对儿童进行有针对性的教育，这样才能实现教育公平。

3、提高师资水平，加强资源配置

首先，为了提高农村地区学前幼儿园的教育水平，提升教学质量，必须提高学前幼儿园教师的待遇，确保农村地区的幼儿园和城市幼儿园具有相同的权益。其次，加强农村地区幼儿园与城市地区幼儿园师资力量的流动和交流，推动城乡幼儿教师的定期轮换流动制度，并且对农村地区幼儿园实行独立的检查和考核制度，这样能够在短期内提升农村地区幼儿园师资水平。最后，通过多种途径和渠道进行增量补偿，迅速补充和扩大农村幼儿教师规模，提高教师和学生之间的比例。

四、结语

学前教育作为基础教育的重要组成，学前教育工作的有效开展，对孩子的学习和成长发挥着十分重要的作用。当前，城乡学前教育存在明显差异，对于我国教育公平发展构成了十分不利的影响。针对这种情况，采取有效地措施，缩小城乡差距，对于实现城乡学前教育的均衡发展发挥着十分重要的作用。

【参考文献】

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