关于提高党员干部群众工作能力的研究孙承廷

邢先鸣

我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这一目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。在这个伟大的世纪工程中，党的各级组织、党员干部的作用，特别是在群众工作中的作用至关重要。

尤其当前，改革发展进入攻坚期、深水区和矛盾凸显期，群众工作的对象随着社会结构变革日趋多元化，工作内容随着利益格局调整日趋多样化，老问题与新问题交织，不同领域矛盾相互叠加，群众工作环境日趋复杂，特别是合理诉求与无理诉求、历史遗留问题与现实问题等相互纠集，再加上借助现代科技的传播途径日益快捷，突发事件和敏感问题零距离直面社会，处置难度日益增大。同时，我们的党员干部在一定程度上存在认识不足、创新不足、方法不足的问题，有的至今沿用过去简单、粗暴、单一的工作方法，有的违背群众意愿，“好心办坏事”，这些不仅不利于做好新时期的群众工作，反而会激发新的矛盾、引发新的事端，进而形成新的对抗，迫切需要提高群众工作能力。为此，党的十八大报告明确提出：要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”

所谓群众工作能力，就是党员干部了解、熟悉和掌握民情，关心群众生产生活，理顺群众情绪，化解社会矛盾，维护群众利益，带领群众科学发展的综合素质。群众工作能力是社会管理的重要手段，是各级领导干部肩负的重要职责和历史使命。在不同历史时期，群众工作的内容不同，对群众工作能力的要求也不尽相同。当前，提高党的各级组织、党员干部的群众工作能力，需要从几个方面着力。

首先，切实转变群众工作观念。这一环节解决不好，其它一切都是空谈。做群众工作需要什么样的观念？习近平总书记指出：“坚持人民利益高于一切，是共产党人处理利益问题的根本原则。”人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，为人民服务是党的根本宗旨，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。因此，党员干部首先必須明确的是，党的事业是为人民服务的事业，党存在的价值就是为了完成历史赋予的为民造福的伟大使命，离开了人民，党的事业就成了无源之水、无本之木，这是党的生命根基和价值追求，也是马克思主义政党的试金石。背离了这一点，就是伪马克思主义；保持这一点，我们党就能够始终站在时代前列，带领人民群众不忘初心继续前行。为此，党员干部必须努力提高认识，使自己的思想达到这样的高度。一要在思想上尊重群众，感情上贴近群众，常怀为民之心、多办利民之事，时刻牢记全心全意为人民服务宗旨，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，着力做好维护人民群众利益的各项工作。二要深怀爱民之心，时刻把人民利益放在第一位，站在群众立场谋事干事，实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三要以维护最广大人民的根本利益为最高标准，工作中体察群众情绪，倾听群众呼声，把握各种矛盾，制定出合乎实际、顺乎民意的正确路线方针政策，并使之成为广大人民群众的自觉行动。

其次，努力涵养个人品德。“打铁还需自身硬”。"其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”党员干部的个人品德，以一般公众个人品德特质为基础，又高于一般公众品德，这是做好群众工作的基础。试想，如果连最基本的个人品德都得不到群众认可，怎么能在群众中树立威信？又何以服众？因此，习近平总书记告诫我们：“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节，做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”实现“以德服人”，一要坚持“四讲四有”标准，把“讲道德、有品行”作为品德合格的重要标尺，作为修身之本、永葆先进性的时代要求，自觉做到思想认识上知德明德，具体实践中守德行德。二要坚持深明大德，对党绝对忠诚；恪守公德，涵养高尚人格；不断修德，增强律己意识；知行合一，以廉守德，明底线、知敬畏。三要常怀有一种见贤思齐、见不贤而内自省的高度自觉，以自身的模范行动引领全社会形成向上向善的正能量。

最后，着力打造过硬本领。“工欲善其事，必先利其器。”做好群众工作，光有理想信念不行，光有一腔热情也不行，必须有过硬的本领。一要熟悉国家政策、法律法规。党的路线方针政策是全党的行动准则，党员干部战斗在为人民服务第一线，做群众工作时，代表的是党和政府，只有准确掌握党的政策方针和相关法律法规，与党的大政方针保持高度一致，才会胸中有方向、心中有底气、做事有原则，自觉维护政府权威和个人威信。稍有偏颇，就会使党的方针政策大打折扣，就会被群众抓“辫子”，不仅自身无法向群众交代，也会损害党和政府形象。为此，习近平总书记指出：“学习党的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的政治素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？”二要提高业务技能。改善民生始终是我们增强群众工作能力、做好群众工作的目的和归宿。民生问题实际上是群众利益问题，当前重点是解决群众生产生活问题和发展问题。生产问题主要是改善农村水电路讯等基础设施，种子、农药、化肥、农机具等生产资料，科学的种养技术和农产品市场信息等；生活问题主要是上学、看病、食品安全、生存环境及社会保障等；发展问题主要是精神文化生活、务工就业教育培训等。这就需要我们适应时代发展要求，努力掌握与自身工作岗位密切相关的专业知识和岗位技能，全面提升履职尽责的能力和素质。二是勇于创新创造。作为时代精神的重要内涵，创新是中国梦实现与飞翔的重要一翼。习近平总书记指出：“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓‘苟日新，日日新，又日新。”中华民族创新的禀赋集中体现在人民群众身上，我们做群众工作已经不能满足于按部就班做好程序化的工作，更需要成为具有创造性的群体，而且要引领创新创造。要有敢为人先的锐气，从满足现状的思维中突破出来，不怕碰壁，不怕困难，勇于解放思想、与时俱进，敢于上下求索、开拓进取，树立在继承前人的基础上超越前人的雄心壮志；要有逢山开路、遇河架桥的意志，超越因循守旧的思维，勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩；要有探索真知、求真务实的态度，立足现实，在脚踏实地的本职工作中不断积累经验、取得成果。三要深入基层，与群众打成一片。马克思主义理论强调，在各种生产力的组成要素中，人是最生动、最复杂、最有活力的因素。因而，做群众工作又是最生动、最复杂的。群众工作的复杂性和生动性，决定了群众工作存在许多客观规律。掌握这些规律，最关键的一点是深入基层，深入群众，学以致用。要放下身段做群众的贴心人，摆正位置甘当小学生，走进乡间田埂、坐在群众炕头，与群众心贴心地沟通、面对着面地交流，切忌居高临下“当官作老爷”，坐在办公室指手画脚一副高高在上的样子，下基层常常是“车轮转一转、干部谈一谈、群众见一见、情况听一听”，如此做派怎能了解实际情况，怎能获得群众认可？像焦裕禄、孔繁森那样把群众当亲人，乡亲们就当他是“俺们的人”，做起群众工作来自然得心应手，深得民心。四要因人而异“对症下药”。再好的政策和法律都不可能解决所有问题，解决了一个老问题可能还会产生新问题。尤其是，基层群众是中国最广大的人群，形形色色，各种情况都会不同程度存在着。面对世情、国情、党情、民情的深刻变化，不仅需要因人而异，还要因时而异、因地而异，要在把握原则的基础上机动灵活，到什么山头唱什么歌。也就是，联系群众和做群众工作的过程，不是“一气呵成”或“毕其功于一役”，更不是“蜻蜓点水”，而是一个不断重复，不断循环、不断提高的过程。联系群众没有止境，接触群众也是“没完没了”，做好群众工作更是一个“尽善尽美”的过程。如果简化群众路线中的循环原理，可以理解为：发现问题—分析问题—解决问题—发现新的问题—寻找解决新问题的新办法，这样一个不断循环的过程。这预示着，做好群众工作只有起点，没有终点。

最后借用《人民的名义》中老检察长陈岩石的一句话：“心里有老百姓，（做群众工作）就技高一筹了！”只要我们心里装着老百姓，就能真正沉下心来，学会换位思考，站在群众角度想问题办事情，问政于民、问需于民、问计于民，这才是群众工作能力的具体体现。endprint