浅析全面提高公路职工综合素质的重要途径

方涛

摘 要：随着近年我国市场经济高速发展，公路事业的发展也在不断地加快，而公路行业职工素质的水平将直接影响到公路交通事业发展。文化教育和技術培训是提高公路干部职工综合素质的一个重要途径。本文结合基层公路部门开展职工教育培训的现状，就全面提高公路部门职工综合素质进行了简要阐述。只有充分发挥职工教育的潜力，将科学技术与公路生产结合起来，使知识转化为生产力，使公路的建、养、管的水平不断提升，才能保证公路部门健康、科学、持续的发展。

关键词：公路；职工；综合素质；途径

当前，我国公路职工素质还远未达到现代化建设要求，与世界先进国家相比，存在相当大的差距。譬如，我国公路行业的职工人数是美国和日本的好几倍，但我们的公路管养水平只有美国、日本的1/10，公路人的文化素质、技术水平更是远远低于他们。加强公路职工学习培训，建立一支会操作、精专业、懂管理的技能型人才队伍，走科技兴路、人才强路的战略，既是社会发展的趋势，也是知识经济时代对公路职工的必然要求。

一、加强公路文化建设和公路职工培训意义重大

国家交通部明确指出“科教兴路，人才强路 ”。根据人力资源管理理论，教育与培训是以较少的投入建立一支获得最大产出的职工队伍的唯一有效的方法。由此可见，加强公路文化建设和职工培训，对于推动公路行业的物质文明和精神文明建设，促进社会政治、经济、文化的进步，具有重要意义。

我国作为全球最大的发展中国家，不管是在设备、管理、人员素质等方面与发达国家相比，都存在很大差距，我们应看到并尽快弥补在这方面的不足。而随着社会经济的飞速发展，面对新形势、新挑战、新机遇，公路部门的内部运行机制和外部环境都发生了巨大变化。公路行业进入有史以来重大转型时期，面临着改革、竞争、生存、发展的新环境和巨大的压力。管理更加科学化，路面等级和养护技术含量不断提高，新材料、新技术的推广应用，都对公路职工素质提出了更高的要求。迫切需要职工加强教育培训，学习、掌握新知识和新技能。

要实现公路事业又好又快地发展，关键在于要拥有一支具有较高素质的职工队伍。职工队伍的素质高低，教育起着决定性的作用。只有快速提高公路职工的文化和业务素质，才能保证我们的公路事业具有蓬勃旺盛的生命力，快速、稳定地发展。

二、当前公路职工素质培养的现状

（一）重学历学习，轻业务学习

很多职工过分强调学历，因为可以获得文凭，评定职称，增加工资等。多数职工选择入学容易、证书好拿的党校、电大学习，自主参加成人教育、自学考试提升学历的人较少。职工教育缺课、不听讲现象严重，只看重最后一纸文凭，这对素质提升用处不大。

现在虽然单位很重视职工的业务培训，但职工的参与热情不高、学习氛围不浓，安于简单、机械、重复的作业。参加培训学习大都是为晋升职称，认为学习专业技术，只能是多干活。而基层公路管理部门的一线职工长期处于养护生产的第一线，面对日常繁重的养护生产工作任务，很难抽出大量时间参加各类教育培训，也很难静下心来学习，不能确保学习效果。

很多职工认为：“人才”就是有职称的干部或有较高学历的大专以上毕业生，其他人就算不上“人才”了。其实不然，在一线直接从事劳动的广大公路道班技术工人，也是非常重要的人才。在社会主义现代化公路建设中，如果没有高素质的公路工人就不可能管养出高质量的公路，也不可能获得好的经济效益。因此，凡具有一定技能、胜任本职工作，并能出色完成本岗位任务的公路职工，都是不可缺少的人才。比如我们泾县公路所的道班工人曹学法、广德公路所的道班工人钟军，就是绩能出色的一线养路工人，获得了多次表彰。所谓“三百六十行，行行出状元。”

（二）培训模式方法、知识体系单一

长久以来，公路职工教育培训以传统授课辅导方式为主，“一人讲，大家听”的“填鸭式”教育，职工参加培训只是听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论、试卷考试，被动地接受培训。培训渠道、内容和形式过于单一，培训效率难以提高。此外，很多的职工教育培训，尤其是上级组织的一些培训没有什么目的性，只是出于形式的需要，走过场，流于形式。基层公路管理部门路政、养护、农路、人秘、财审等业务部门横向联系不紧密，部门之间沟通较少，部分职工只懂本部门业务工作，知识结构单一，“精一、会二、懂三”的复合型人才严重缺乏，制约了公路事业的持续、健康发展。

（三）创新文化教育和业务培训方式方法

公路职工培训教育方式一成不变，已经满足不了思想活跃的现代公路职工的需要。公路职工教育培训工作应从理念、内容、方式上进行创新。丰富培训载体，运用互联网、多媒体、视频系统等现代化的手段，采取观摩、解疑、互动等学习方式，使受训者对教育和培训产生浓厚兴趣，充分调动职工积极性和主动性。

一是鼓励职工自主学习。鼓励职工根据自身基础、志向、兴趣选择学习内容和方式，为公路职工提供个性发展、学习最优化的宽松环境。鼓励公路职工参加与公路业务相关专业的工程师、建造师、会计师、计算机等级考试，拓宽在职培训渠道。鼓励职工结合本岗位实际需要参加与岗位对口专业的学历教育，学以致用，提高职工文化水平和工作能力，改善职工队伍的文化结构。

二是分类培训。结合工作实际，建立工程技术、养护监管、路政管理、办公室业务、会计等分类培训工作机制，进一步提高公路职工教育培训工作的有效性和针对性，减少有限教育资源的浪费。比如：组织养护、工程技术岗位职工开展技术创新、技术比武、岗位技能竞赛等活动。公路行政执法队伍严格执行“先培训、后上岗”制度。对已参加过培训且已取得执法证的执法人员，要定期对他们进行更新知识的培训。

三是因材施教。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，分级、分批、分层次进行。通过讲座、短期培训、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽公路系统干部职工的培养渠道。比如：省级公路部门可举办专家讲座、市和县局领导班子理论培训班、高级职称技术人员培训班，培训高层次管理人才及技术人才；市级公路部门可举办中级技术人员培训班、中层以上管理人员培训班，着力提高中层干部、技术骨干的业务水平和管理能力；县级公路部门应加强一线职工和乡镇农路办人员的岗位能力培训。不同岗位，不同需要，做到干什么学什么，缺什么补什么。

四是创新形式，丰富载体。随着科学技术的不断发展，“互联网+教育”是一种新的高效、快捷、方便传播的教育形式。公路部门可以充分利用QQ、微信、网络教学等形式，提高广大职工参与教育培训的积极性。结合开会学习、课堂讲学、知识测试等传统方式，建立职工教育培训QQ群、微信群等，定期向职工发放学习资料。让广大职工特别是一线职工在不影响正常工作的情况下，能有充足的时间参与培训教育，收到良好的学习效果。

三、建立健全职工培训教育机制

一是要建立经费保障机制。基层公路部门在年初经费预算时应计划安排教育专项经费，加大教育培训经费的合理投入，保障教育培训工作的顺利实施，为切实建设学习型公路团队提供强劲的经济保障。

二是建立考核激励机制。把学习培训纳入职工年终考核范畴，要把职工学习情况与岗位任职资格挂钩，把职工学习成绩和工作实绩作为其获得、保持、调转、晋升岗位的必备条件和依据，从根本上激励公路职工学习的自觉意识。

通过建立健全的职工教育培训机制，确保干部职工素质得到不断提升。