浅析提升军队基层政治干部军事素养的对策思考

商磊

摘 要：政治干部要努力学军事、学指挥、学科技，不仅要成为政治工作的行家里手，也要成为军事工作的行家里手。本文从军队基层政治干部培养的角度出发，立足当前基层干部军事素养培育存在的问题，深刻剖析原因，并在此基础上，提出了加强军队基层政治干部军事素养培育的对策思考。

关键词：政治干部；军事素养

“深入实施人才强军战略，严格按照军队好干部标准选人用人，培养造就大批适应建设的新型军事人才。” “加强高素质干部队伍建设，大规模培养高素质新型军事人才，是实现强军目标的战略性要求。”①这就为进一步加强和改进干部工作指明了方向，为加强军事人才培养工作提供了重要遵循和依据。干部队伍建设作为强军兴军之本，以建设能够担当强军重任的高素质干部队伍为目标，并首次对政治机关和政治干部队伍提出了“对党绝对忠诚、聚焦打仗有利、作风形象良好”的建设目标。习主席在全军政治工作会议上强调，政治干部要努力学军事、学指挥、学科技，不仅要成为政治工作的行家里手，也要成为军事工作的行家里手。本文从军队基层政治干部培养的角度出发，立足当前基层干部军事素养培育存在的问题，深刻剖析原因，并在此基础上，提出了加强军队基层政治干部军事素养培育的对策思考。

一、顺应新时代、树立新理念，巩固提升军事素养的支撑点

新时代需要新理念，新理念造就新人才。军队基层政治干部军事素养的培育应顺应时代的变化和理念的升级，努力寻找新的支撑点。笔者认为针对军队基层政治干部，有以下三个方向需要完善：强化练兵备战的紧迫感；强化担当主责的使命感；强化练兵价值的认同感。这三者相辅相成，构成提升新型陆军基层政干部军事素养的支撑点。

（一）强化练兵备战的紧迫感

强军兴军，时不我待，形势逼人，不进则退。身为军队基层政治干部要有时不我待的危机感、只争朝夕的紧迫感。常思国家安威，常想责任之重，带头扛起大山，等待出征战令。新时代以信息技术为先导的科学技术日新月异、新知识层出不穷，国际形势风云变幻，各种风险挑战应接不暇，落实习主席提出的“能打仗、打胜仗”要求，更要以强烈的紧迫感加钢淬火，精武强能，抓建备战。唯此，方能随时亮剑沙场，决战决胜，不负重托。

（二）强化担当主责的使命感

军队的核心职能是打仗，一切建设和工作的根本指向是战斗力，每名军人的主业主责是备战打仗。军队基层政治干部首先是一名军人，就要把“战”字刻在心头，持续强化“随时准备上战场”的使命意识，将练兵备战的职责深深刻入脑海、成为自觉行动，使“军队打不赢，一切等于零”的逻辑成为练兵备战的标准。牢固树立“从军就为打仗、军装就是战袍”的思想，平时像打仗一样训练，战时才能像训练一样打仗。军队基层政治干部不仅仅是战斗员，更是指挥员，强化其军事素养的培育也是其职责所在，因此，军队基层政治干部要对自身定位明确，在军队这个大的平台上找准自己的坐标，选好自己的位置，强化主责意识，增强使命感。

（三）强化练兵价值的认同感

《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》把“强化练兵价值认同”作为树立随时准备打仗的战斗队思想的重要内容，进一步凸显了练兵价值认同在战斗队思想培塑中的特殊地位。新时代，要铸牢练兵价值认知基础、搭建练兵价值培育平台、实现练兵价值制度保障，切实营造练兵备战的浓厚氛围。强化练兵价值认同，树立随时准备打仗的战斗队思想，是新时代确立战斗力标准、纠正忘战懈怠积弊的首要环节和思想基础。

二、适应新环境、用好新方法，破击提升军事素养的关节点

教育是军队基层政治干部军事素养培育可持续发展的保证。构建三位一体的培训体系是适应新环境、用好新方法，破击提升军事素养的关节点。党的十八届三中全会提出“健全军队院校教育、部队训练实践和军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”。当前，我军各类人才的职业素养不高、适应岗位要求的核心能力不强等问题还比较突出。必须按照能力为本、覆盖全员、功能融合、资源共享的原则，以军事职业能力生成发展为导向，以联合作战指挥人才培养为重点，深入推进院校教育综合改革，着力强化部队训练育人功能，大力发展军事职业教育，着力提升各类人才面向战场的实践打赢能力、面向部队的岗位胜任能力、面向未来的创新发展能力。

（一）靠军队院校教育奠基

军队院校是很多军队基层政治干部的成长的摇篮，是他们从稚嫩高中时期迈入军事化管理的第一步，是最先接触到的有关军事理论与军事素养的地方。因此，当下军队院校教育如何顺应新环境，找好新方法，是破击提升军事素养关节点的第一步。习主席指出，院校要围绕打仗搞教学、聚焦打赢育人才。军队院校的培训工作在培养用得上、拉得动、打得赢的高素质军事人才方面发挥了积极作用。

（二）靠部隊训练实践淬火

部队训练对军队基层政治干部的军事素养培育处在关键阶段，是军队院校之后的“实战场”，是军队基层政治干部将所学技能应用与实施的具体地点。注重任务摔打，勇于淬火强能。战争年代，我军指战员主要是在战争中学习战争，和平时期除了正常工作外，更重要的是通过完成军事考核、处置突发事件及大项演练任务等来练谋略、练指挥、练技能。因此，基层政治干部既要靠平时的积累，更要靠重大演训任务的锤炼。要勇于在艰苦紧张的条件下经受磨砺，在近似实战的环境中摔打锻炼，在炮火硝烟中提高指挥能力。

（三）靠军事职业教育升华

干部任职培训工作是培养高素质军事人才的重要途径，必须在着眼实战、瞄准打赢上下功夫，切实增强干部任职培训工作针对性和有效性。因此，军队基层政治干部军事素养培育的军事职业教育培训环节，坚持训用一致原则，增强培训有效性。培训是为了更好地开展工作。只有真正落实训用一致的原则，才能切实提高学员受训质量。一是严格把住送学关。打造利剑需要好钢，雕琢朽木难成栋梁。部队应当立起“优而送学”的激励氛围，在选送培训学员时，切实将那些愿意干、素质强、表现好、有发展潜力的干部选出来、送出去，经过再次淬火提升能力素质，为持续发展奠定基础。

三、抓住新契机、完善新机制，巩固提升军事素养的保障线

没有规矩、不成方圆。在习主席全面加强制度建设的要求下，完善军队基层政治干部军事素养培育制度机制，是巩固提升军事素养的保障线。完善军事素养的培育制度机制具体来说就是要健全检查指导机制、健全考核评估机制、健全奖惩问责机制。要顺应时代发展，抓住陆军转型发展的新契机，完善陆军基层政治干部军事素养培育机制。

（一）健全检查指导机制

牢固树立依法治军理念，健全检查指导机制，是抓住新契机、完善新机制，巩固提升军事素养的保障线的第一步。各级要严格按照法定职责权限抓好陆军政治干部军事素养培育工作，让党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动，把依法治军要求体现在方方面面。严格落实依法检查指导的要求。检查指导由 “粗放式”向“精细化”转变。据条令条例，对军事训练的进程、效益等，所实施的定量、精细、准确、快捷的规范与控制以达到整体效能优化的目标。随着新型陆军转型发展，老旧的粗放式检查模式已经不能适应新时代下陆军基层政治干部军事素养培育的发展，求精、求准、求细的新机制成为当前的迫切需求。检查指导由从“指导”向“自主”转变。过去，军事素养培育的检查考核多依靠上级机关的检查指导，主要存在等靠思想严重、等着被指导、不抓不动和主观能动性较弱、自主能力不强等方面的问题。适应当前新型陆军的要求，自主培育渐成为主流。只有上级机关适度放权，基层权责统一，才能有效调动基层政治干部自主提升军事素养的动力。检查指导由从“人治”向“法治”转变。

（二）健全考核评估机制

全面的考核评估机制，是保障军队基层政治干部军事素养培育顺利实施的关键一环，军事素养培育的考核评估机制的建立，是检验军事素养培育成果的关键步骤。需要建立创新的评价体系。军队基层政治干部军事素养培育体系，需要新的人才评判标准。必须摒弃传统的年龄观、经历观、通才观，凸显专业性、能力性、打仗性。一要把握好“听招呼”与“能打仗”的关系。选拔和培养打仗型人才，政治合格是第一位的，这不容置疑，但也要防止“政治第一”变成“政治唯一”，“个性突出”就是“不听招呼”。二是把握好“样样通”与“专业精”的关系。三是依能选才完善考察机制，突出日常考察、定量测评，完善评价条件方式，打破原有界限障碍，加大考察识别力度，激发催生生机活力。

（三）健全奖惩问责机制

完整的奖惩问责机制，是军队基层政治干部军事素养培育的辅助性要素。这一环节应创新保障机制，树立良好的奖惩问责。新的培育机制，要破除重惩不重奖、重奉献不讲索取、重付出不求回报的积弊，建立科学的奖惩问责机制。建立明确的奖惩机制。把军事素养的量化考评的结果与单位争优创优、个人成长进步挂起来，赏罚分明，奖惩结合，激发基层政治干部提升自身軍事素养的生机活力。通过奖惩措施，树立优秀典型指引陆军基层政治干部自觉向好看齐，同时要归纳反面典型案例，用身边人、身边事增强教育的说服力和感染力，引导官兵树立正确的是非观、荣辱观、法纪观。奖惩激励上要重奖重罚，不搞“一个样”。公平公正、赏罚分明对提升军事素养有很强的激励促进作用。必须树立“干好干坏不一样”的良好导向，让实干者得实惠，对那些善谋打仗军事素养突出的基层政治干部要大奖特奖，对聚焦不力失职渎职的落后人员要严惩不贷，奖就奖得动心，激励一大片，罚就罚得痛心，震慑一大批。

注释：

①原总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编[M].北京：解放军出版社，2014：119.