纪检监察在物资供应工作中发挥的作用

段炼

摘 要：基层纪检监察组织是督察和预防腐败工作的重要部门，是“党的忠诚卫士和群众的贴心人”，因此在“新常态”形势下的基层纪检监察工作更好地顺应形势发挥作用，形成党风廉政建设良好氛围。本文从几个方面进行总结和论述物资供应单位基层纪检监察在工作中发挥作用，并得到良好效果的实践探索和有益经验。

关键词：纪检监察；作用发挥；实践经验

发挥好纪检监察部门的宣教职能，营造廉洁自律良好氛围

十九大以来，在宣传教育上，该分公司纪检监察部门积极组织协调各部门以及各党支部，变独唱为合唱，形成大宣教格局的氛围。督导各业务部门把党风廉政教育纳入本部门的重要议事日程，始终做到两手抓，两手都要硬，使党风廉政教育的宣传形式、内容、阵地不断拓宽。结合“两学一做”学习教育，以开创性地组织有声势、有特色、有影响的宣传教育活动，吸引广大群众积极参与到党风廉政建设和反腐败宣传教育活动之中，营造了廉洁自律、风清气正的良好氛围。

一是运用企业内部管理系统、QQ群、微信群等平台，把中央及上级纪委文件、廉洁自律要求、员工思想动态反馈等在平台上宣传，通过各种载体与职工形成互学互动，创建廉政氛围；在企业文化墙、公开栏及办公区显眼的地方，悬挂廉洁自律警示标语，时常敲醒警钟，提醒广大干部员工时刻保持廉洁自律的思想防线。

二是通过党总支中心组集中学习、各党支部、各部门分散学习的方式，开展党风廉洁自律宣传学习教育，在学习中通过上廉洁党课、专题讨论、撰写学习心得等方式，确保学习效果。切实增强党风廉洁和自律意识，将廉政建设内化于心，外化于行。

三是开展党风廉政每周一例警示教育，此项教育学习活动以中纪委监察网站及重庆市纪委监察网站上通报的违反党纪党规的典型案例为教案。由纪检部门牵头以各基层党支部为单位，利用每周学习时间，组织党员及干部员工开展案例分析警示教育。并结合物资供应工作，特别是容易发生腐败违纪的业务工作环节，有针对性地进行剖析延伸讲解，敲醒警钟。通过警示教育学习，让广大党员干部员工学党规党纪，增强了干部员工纪律、规矩意识。

四是推行纪检监察部门廉洁建设片区联系制度，使廉洁建设工作更加前沿化。廉洁建设划片联系人员由纪检监察人员担任，划片联系人员每季度至少到所负责联系单位进行一次党风廉洁建设和反腐倡廉工作调研，对联系单位的党风廉洁建设工作进行监督检查和业务指导，督促联系单位建立健全的党风廉洁建设和反腐倡廉的工作体系，完善党风廉洁建设和反腐倡廉工作制度；对联系单位存在的问题提出整改要求并督促检查，确保党风廉洁建设和反腐倡廉工作得到全面落实；对联系单位党员干部开展宣传教育、常提醒，对廉洁工作早预防、早发现、早干预，最大限度减少腐败行为的发生。同时，通过融入式的纪检监督，让纪检监察人员更加了解物资供应业务运作流程，促进纪检监察人员工作水平，能够及时排查到各项工作中存在的廉洁隐患风险点，发现并排查漏洞，令违法犯罪行为防患于未然，让党风廉洁建设见实效。

五是加强检纪监察队伍自身素质的提升，检纪监察工作人员不仅对中央、上级和本级制定的各项法律法规、制度条例等进行深学熟记。还要对物资供应各部门工作职责、各业务工作环节流程及业务工作的方方面面进行深入学习，进行熟悉、了解、全面掌握，在业务工作中能抓住容易发生违规违纪的关键人物和关键点，并着力地进行重点风险防范和加以监督提醒。

发挥好纪检监察部门的监督职能，保证物资供应链安全运行

由于物资供应过程环节点多面广，从供应商的准入到产品型号的选择、从产品出库运输到入库验收和发放、从设备投入使用到商家维护保养，从物资清理回撤到废旧处理，其环节的繁多，在各条线上都可能发生违规违纪现象。这种情况下，供应单位纪检部门应用了行之有效的监督措施和风险防控体制，依靠各部门员工群众紧密配合参与监督，共同建立较好的监督措施及廉洁风险防控机制，保证了物资供应链的安全运行。

一是在物资采购中严格按照《物资采购管理办法》及物资采购流程对物资采购全过程、各环节、全方位进行监督。物资采购全过程包括物资采购计划、询价审批、招标投标、合同签定、收货验收、核算付款和物资领用等所有环节的监督。在全过程的監督中，不光只是纪检监督部门一方参与监督，而是联合相关部门一起进行监督，更好地发挥监督的作用，包括综合业务监督、财务数据审计监督。重点是对计划执行、合同签订、质量验收三个关键控制点的监督，以防止个别业务人员利用职务之便和供应商私下串通、弄虚作假的情况发生。整个物资采购过程就依靠业务科室计划员、综合科业务员一起按规矩、按流程执行业务管理，互相监督、查漏补缺，实现规范化、程序化、阳光化，各项工作有规有矩、有条有序。

二是物资的采购招标的监督，在采购招标过程中，纪检监察人员、各科室业务员根据职责分工，各负其责，防止勾结，严格按照招标程序，从标书的发放、收集、投标厂商的资质审查、投标函的拆封、唱标及谈判过程均采取公开、公平、公正的方式所进行，全过程参与监督，确保招标合法合规，根本上避免人为因素在招投标工作中造成的信息泄露的风险。

三是收货与验收环节的监督，这个环节是整个物资采购工作非常关键的部分，不仅关系到物资采购最终质量，更关系到生产安全、合同的履行情况。物资因为品种、材质、型号不同，其价格会有较大的差别，而这些差别在收货验收环节是可以被分辨出来的。所以，在这一环节，纪检监察监督的职能就要依靠业务采购计划员、验收人员、基层库房管理人员一起监督，杜绝供应商某一方进行私下勾结，验收人员睁一只眼闭一只眼，而导致到货物资与合同要求的质量不符，以次充好，品牌不符等情况发生，为企业避免损失。

四是设备的维修及废旧物资回收的监督，设备的维修，由使用单位推荐维修厂家后，由物资供应单位相关业务部门采取邀请招标、竞争性谈判及定向谈判的方式招标，过程中纪检监察部门负责收集维修厂家投标书、监督标书的完整和密封性，防止泄漏标底的情况发生，并参与开标招标的全过程；纪检部门全程参与废旧物资处置过程，并汇同相关业务人员、回收商、矿井相关部门人员一同到废旧物资堆放现场监督现场回收过磅，防止出现内外勾结、串通、营私舞弊等情况。

发挥好纪检监察部门协调职能，形成齐抓共管的工作格局

在党风廉洁建设反腐败工作中，纪检监察部门履行组织协调职责，不仅要把握大局，理清思路，而且要在具体工作中讲究方法，注重实效。通过组织到各业务部门明察暗访、开展管理人员述职述廉、推行党风廉政片区联系制度等途径，及时了解、掌握群众反映强烈的热点、焦点问题，及早发现业务部门和基层管理部门党员干部在廉洁自律方面的问题，并针对不同业务、不同工种、不同时期出现的新情况、新问题，调整工作重点，与各业务科室、基层管理部门协作制定防止违法违纪预防措施，防止违规违纪。

一是在组织协调党风廉洁建设反腐败工作中，积极配合协助各部门查找问题，并加强对各部门履行工作职责的情况进行督查。对积极主动、认真负责、工作成效明显的部门采取多种方式进行表扬和鼓励；对工作被动、不负责任、做事拖拉的要及时提出批评，督促尽快加以改进。

二是协助党组织抓好党风廉政建设责任制的落实，建立健全的配套制度和办法，并按照上级的部署和具体要求，结合工作实际提出党风廉政建设目标和工作重点。在党组织的领导下，组织协调各方面力量，齐抓共管，搞好事前监督和过程监督，扩大监督范围，加强对党中干部工作、生活、社交等方面的全面监督。重点突破，确保阶段性工作目标的实现，保证党风廉政建设工作机制落实到位。

三是履行指导职责，帮助协调解决各部门在党风廉政建设反腐败工作中出现的各类问题，对一些疑难问题主动参与，协助调查，对工作中遇到的困难和阻力，主动参与协同解决，通过片区联系制，定期召集相关业务部门负责人召开联席会议，就发现的问题一起分析、调查、讨论、解决。随着矿井的关闭退出，供应分公司的回撤工作任务繁重，过程环节复杂。纪检监察部门积极组织协调，使各部门人员根据工作责任分工，各负其责，在物资的回撤、搬运、验收、和调剂等环节中作好防范监督、防止违规违纪行为发生，物资回撤工作井井有序，账、卡、物清楚，充分发挥了纪检监察部门的组织协调职能。

发挥纪检监察部门的保护职能，营造和谐健康的环境

近年来，在物资供应工作领域党员干部违反党規党纪，触犯法律，走向不归路的事实案例，多不胜举，发人深思，催人警醒。在企业脱困转型发展的关健时期，纪检监察部门在构建和谐企业、营造和谐健康环境中发挥了重要的职能作用。

一是纪检监察工作既要防止违规违纪行为发生，为企业经济建设排除干扰，又要准确执法量纪、宽严相济、区别对待。对那些在工作中，因为经验不足或某些客观原因而出现的失误或偏差，要实事求是地加以分析，坚持教育为先的原则，主动热情帮助他们从监督和管理上堵塞漏洞。

二是对在工作中锐意进取而受到不实举报或诬告、诬陷的同志，应及时开展事实调查、收集证据，为他们澄清是非，扶正祛邪。积极给予保护支持，最大限度地调动他们的工作积极性。

三是要保护职工群众利益，对侵犯职工群众利益的违法违纪行为进行查处，通过纠正不正之风，督促领导干部廉洁自律等方面的工作，维护职工群众的合法权益。

（作者单位：重庆能源集团南桐矿业公司物资供应分公司）