电力企业内部控制成本存在的问题与应对策略

王强磊

摘 要：在电力企业发展过程中，内控控制是一项十分重要的工作。而成本控制又是内控工作的主要内容。从当前来看，目前很多电力企业在内部控制成本方面存在诸多的问题与不足。本文正是基于这一实际，为了更好地促进电力企业财务管理水平的提升和内控体系的优化，从目前电力企业在内部控制方面存在的问题入手，并提出了相关的应对策略。

关键词：电力企业；内部控制；成本问题

内部控制属于电力企业发展中必须开展的一项工作。但是就目前来看，很多企业在内部控制工作中，对成本控制应有的作用难以有效地发挥和体现出来，所以必须对电力企业内部控制成本存在的问题进行分析，并采取应对策略，才能更好地促进电力企业内部控制成效的提升，在降低成本的同时还能促进电力服务水平的提升。

存在问题的分析

成本控制理念的科学性较为缺乏

当前，有的电力企业在进行内部控制成本支出时的观念较为落后，尤其是在成本预算和控制理念上较为缺乏。加上一些电力企业的领导往往认为业绩决定利润，所以在进行日常管理时，经常出现企业成本控制被忽视。即便是在市场经济环境下，随着电力行业的市场改革，使得电力企业的传统地位被突破，一些电力企业便采取提升电价的方法应对，这就导致市场的需求和政府的管制受到了影响，最终使得企业亏损较为突出。此外，一些电力企业在员工培训方面的忽视和管理者的疏忽，使得企业员工自身在成本控制意识上较为缺乏。

缺乏合理的组织机构设置

很多电力企业因为在以往管理模式的不利影响下，使得其在设置组织机构时具有的行政色彩较为脓肿，在设置职能部门时难以符合电力企业实际发展的需求，经常出现权责不一和信息沟通不及时以及授权失误的问题。而正是由于机构设置的不合理，使得电力企业的部门之间的互相监督和评价与牵制的作用难以得到有效发挥。而究其根源，这主要是因为计划经济时代所遗留的机构设置臃肿问题并没有随着时代的发展而改进，即便是加强了对其的改进，经常出现人力资源成本较大的情况，使得企业全面管控难以得到有效实施，导致企业内部控制成本被增加。

缺乏有效的内控机制及执行力度不足

目前，虽然很多电力企业虽然制定了较为完善的内控机制，但是在实际执行中，由于执行力度较为缺乏，导致制度的作用难以发挥，进而出现内部控制管理失控的问题。这是因为不管是企业的内部控制制度再完善，一旦难以有效执行，就会影响其效果。加上有的电力企业缺乏有效的内控机制，以及在内部审计体制上存在的缺失，难以就电力企业的审计工作进行定期、独立的实施，使得内部控制政策和程序的监督力度较低，对电力企业自身的经营效率受到影响，导致在内部控制成本支出上较大。

会计信息化建设导致内部控制成本增加

近年来，电力企业为了适应时代发展的需要，往往在会计信息化建设的过程中需要投入较大的力度，其消耗的成本较高。这主要是因为信息化建设就是企业会计实务与信息技术的结合，不管是前期的开发设计，还是后期的运营维护，均需要消耗诸多成本费用。在进行实际管理中，因为可参考的成功经验较少，使得企业在会计信息化中出现的舞弊问题较为突出。加上在会计信息系统应用中的使用指导不及时、不科学，使得在应用质量上较差，也会因此增加相应的适应成本[1]。

应对策略

在市场环境的背景下，作为新时期背景下的电力企业，必须在内部控制工作中，切实注重成本控制工作的开展，注重上述问题的解决和优化，具体需要注重以下工作的开展：

强化认识，优化控制

为了更好地在内部控制工作中将成本问题得到有效的处理和优化，切实降低自身的内部控制成本，作为电力企业，必须意识到强化内部控制的必要性，并在成本预算控制工作中加强对其的重视。因为在现代管理学的理念下，企业理念、企业文化均会给经营管理带来巨大影响。所以我们必须在电力企业内部控制过程中，充分意识到强化内控工作开展，注重成本预算，致力于正确管理理念的树立，确保所有的资金得到有效的利用。在企业内控工作中，切实注重支出成本的工作，在电力企业运行中，必须注重勤俭节约工作作风的树立，严禁出现铺张浪费的情况，在制度上保证成本支出的合理性，结合费用使用的性质，将其时间界限进行合理的划分，对费用的支出，在报销过程中应加大对其的审核力度，保证所有内控成本的支出具有较强的科学性和合理性。确保预算得到高效的执行，才能更好地在内控工作中达到控制成本的目的。

建立制度，明确分工

在现代企业发展过程中，要想得到可持续发展，就必须确保经营权和所有权得到有效的分离。那么新时期背景下的电力企业改革进程中，需要紧密结合自身实际情况，针对性地进行法人治理结构的设置，并适当地掌握集权与分权掌控的力度。并在此基础上，应强化内部植物设置，并确保相互之间具有监督的作用，若企业中存在一些不相容的职务，必须将其进行有效的分离，预防发生贪腐和渎职等方面的问题。这就需要电力企业建立健全岗位分工制度，这样才能更好地确保权责得到有效的落实，在分离内部岗位的同时，还能更好地对其进行制约和监督。即便是相同岗位的人员，作为电力企业，必须结合实际情况，定期加强对其的调整和優化，并为考核工作的开展进行监督，确保内控工作的成效得到提升的同时，还能将企业的成本支出降低[2]。

审计独立，强化评价

在电力企业的内控成本管理工作中，审计工作主要是进行监督与评价，因而电力企业需要结合实际需要，确保审计职责得到独立的实施，只有提高审计的独立性，才能确保会计信息更加准确，并让经营效率得到有效的提升。因此在进行内部控制评价过程中，电力企业在必须强化事前控制和事中控制工作的基础上，在事后强化对其的评价，其评价结果是电力企业开展后续内控工作的主要依据。这样才能更好地确保初期目标在内控制度的高效实施下得以完善。在电力企业进行内控评价时，需要对内控绩效评价体系进行优化，结合电力企业内控机制的实施效果，确保评价结果更加正确和客观。

强化培训，提升技能

为了更好地促进内部控制工作的开展，尽可能地将成本有效的降低，就需要我们加强对员工的培训，尤其是在目前信息化的时代下，电力企业对员工的技能水平提出了更高的要求，只有加强对其的培训，才能为自身的发展奠定坚实的基础，进而更好地应对日益激烈的行业竞争。电力企业需要不断地加强对人员的培训，这样才能确保企业内部员工在内控成本支出上的认识更加强化，在确保内控工作得到高效开展的同时，还能促进节约意识的提升和强化。这就需要在培训中不断提升其专业技术水平，尤其是内控人员的成本控制意识，切实注重工作效率提升的同时将管理成本进行有效的降低[3]。

结语

综上所述，电力企业内部控制成本存在的问题较多，为了更好地加强对这些问题的处理，我们必须切实加强对这些问题的分析，并采取针对性的策略，不断提升内控成效。

（作者单位：国网河南省电力公司巩义市供电公司）

【参考文献】

[1]祁钟.浅谈电力企业内部控制成本存在的问题及对策[J].财经界（学术版），2015（20）.

[2]张静静.浅析电力企业内部成本控制管理[A].电力行业优秀管理论文集——2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C].2014.

[3]邹红霞.探析电力企业内部控制成本存在的问题及对策[J].市场周刊（理论研究），2013（02） .