闽台教育交流在新形势下的合作研究

张关恋

[摘要]尽管当前两岸关系严峻复杂，但随着闽台教育交流的不断深入，两岸教育资源的有效整合已是大势所趋。在分析闽台教育交流合作对两岸重要作用的基础上，结合闽台教育交流合作近年来的发展现状，可以发现两地教育的互动还面临着诸多的困境和约束。在此基础上提出深化闽台教育交流合作的建议，大力发展闽台产业合作，以此增进教育交流与合作，以项目创新为核心，提升闽台教育交流合作层次。

[关键词]闽台;教育交流;建议

[中图分类号] G52 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2018）21-0116-02

doi：10.3969/j.issn.1671- 5918.2018.21.053 [本刊网址]http：//www.hbxb.net

福建，作为海峡西岸经济区的主体区域，一直以来都是促进海峡两岸交流互动的重要载体和平台。近几年，随着国家和地方政府加强对教育交流的重视，闽台的教育交流合作呈现出良好的态势，取得了一番成绩，但依然存在着许多需要解决的难题。

一、近年来闽台职业教育的总体情况与成效

近年来，在闽台教育交流合作方面，职业教育受到重视，并且相关研究者从职业教育学术交流、人才的培养和职业培训等角度展开了多层面、多维度的交流与合作。

“十二五”期间，福建省闽台教育在合作交流的基础上取得了阶段性的成果。其一，在综合考察闽台教育交流合作需求的基础上出台了《福建省促进闽台职业教育合作条例》，对两岸教育交流合作的开展提供了相应的法律保障。其二，对闽台“3+1”联合培养本科人才项目进行开发，并且制定了多元化的开发建设方案，取得了相应成果。其三，在国家和地方政府的支持下，近几年赴台参与学习和交流的人数呈现出不断增加的趋势。其四，高校设立专门机构，配备专业能力较强的教师和管理人员专门负责对赴台学生实施积极有效的管理。

“十三五”期间，福建省还将进一步加强对闽台教育交流合作的重视，并且在综合考察合作交流影响因素的基础上，促进合作体制改革的深化发展，争取能够在合作交流的基础上，实现与台湾教育主管部门的深入合作，全面提高合作交流发展成效。其一，要贯彻落实“福建师资闽台联合培训计划”，在发展过程中将福建省高校联合台湾高水平院校作为依托，全面促进闽台联合培养中心的构建，循序渐进的提高人才培养工作的综合效果，培养具有高素质和能力的管理干部，为合作交流工作的开展提供师资保障。其二，深入推进“两岸合作高水平大学”计划的优化开展，并且加强与高水平大学、应用技术类大学的联合，探索独立二级学院的创办，为教育活动的开展打造良好的发展平台。其三，要积极探索人才培养模式的改革创新。在加强合作的基础上促进硕士、博士等高端人才培养质量的进一步提高，切实推动教育改革取得全新的发展成果。其四，在职业教育领域促进闽台教育合作交流的深化发展，在综合联系台湾高校、企业、行业协会参与职业教育交流合作的基础上，提高闽台职业教育合作交流综合发展成效。

二、闽台职业教育交流合作存在的问题和阻碍

（一）两岸至今尚未形成常态化的长效交流机制

当前，虽说闽台两地人员来往频繁，在教育上的交流合作越来越热络，但闽台两地的教育部门还未有过正面的接触，两地高校之间培养人才的工作也只是校与校之间的联合合作，相关的活动更多的是民间层面的自发行为，并没有得到官方层面的认可。在福建，已成立了“海峡两岸职业教育交流合作中心”，专门负责两岸教育交流与合作的官方协调机构，但台湾并未成立相关的机构，目前为止，几乎都是福建方面的教育部门在积极推动闽台的教育合作交流，而台湾方面的教育部门并没有任何形式上的官方确认，长此以往会打击闽台之间开展教育交流合作活动的积极性。

（二）台湾的各种政策性限制

福建省在两岸教育交流合作上始终保持开放主动的态度，并采取了许多积极措施及出台相关的政策。2015年12月1日，由福建省人民代表大会常务委员会颁布的《福建省促进闽台职业教育合作条例》开始施行。然而，台湾当局却对大陆学生赴台高校进修学习设置了严格的门槛，采取“三限六不”政策，其中对“三限”进行具体的分析，即对承认大陆高校数、对赴台的大陆学生总量、对医学和安全领域专业承认进行合理的规划和限制，而综合考察“六不”，能够发现其主要指不为大陆学生赴台考试加分、坚决做到不影响台湾学生就学权益、不可以为大陆赴台求学的学生提供奖学金、大陆赴台的学生不得兼职打工、不允许大陆赴台的学生参加公职人员考试、大陆赴台的学生毕业后不可续留台湾参加就业。除了此项政策外，还有其他种种限制，这些规定具有歧视性的意味，完全是人为设置的交流障碍。

（三）福建自身存在的教育问题

与大陆其他省市相比，福建仍然属于东部经济发达地区中的教育薄弱地区，这也在一定程度上影响了闽台教育合作交流的进程。有些台湾教育者认为福建省无法与台湾地区进行对等的交流合作，也正因为如此，闽台开展教育合作与交流的主要形式还停留在教师互访与学生流动上，在教育上的一些深层次合作还未开展。因此，若要推动闽台间的教育合作交流的深度进行和可持续发展，福建自身要提高教育水准，变教育弱省为强省，才能与台湾的教育进行对等交流。

三、深化闽台教育交流与合作的建议

（一）深化闽台教育交流合作中的人才培养与资金保障

1.对闽台教育合作方面的优质课程进行合理的设置，对合作交流课程体系加以完善。近几年，对闽台教育合作交流的基本情况进行研究，发现主要方向是“将闽台高职院校以及在大陆的台资企业作为主体，在探索教育合作交流的过程中按照合作协议的规定对权利、义务等进行明确，进而组织开展一般性的合作办学项目”。在此过程中，为了能够将闽台院校各自教育和办学方面的特色呈现出来，促进教育资源的共享和优势教育资源的结合，还应该积极借鉴成功經验，从课程开发、课程体系的完善人手凸显自身特色，有效提高人才培养工作的综合效果。

2.明确技能型人才培养定位，推进灵活多样的合作模式。为了增强所培养人才与企业需求的契合度，现阶段在构建职业技术教育合作交流模式的过程中，可以加强对“校-企-校”或“校-校-企”的探索，并且在综合考察人才培养工作的基本情况并选派合适的学生参与赴台短期学习和研修的过程中，福建省教育主管部门鼓励本地区高校与台湾高校基于职业技术专业促进有效对接，并争取实现学历互认的目标，逐步形成将学校与学校之间有效互动交流作为主导的人才培养综合模式。在此基础上，要全面鼓励深度合作与产业研究的有机结合，为学生创造参与岗位实习和实训的条件，在订单式培养的支持下促进学生职业技能水平的提高，有效推动人才培养目标的实现。

此外，还需定期增加闽台教育交流与合作的经费，把它列入政府财政预算，并成立闽台人才交流合作基金。构建多渠道的资金来源体系，进而在充足资金的支持和保障下，确保闽台教育交流与合作的系统深化开展。

（二）大力发展闽台产业合作，以此增进教育交流与合作

台湾企业到福建投资兴业，不仅会在贸易和经济层面上产生影响，并且具体到教育交流方面，也极大促进了闽台教育交流工作的系统深化发展，在全面深入推进福建职业教育改革方面产生着重要的影响。首先，“以企引教”能够有效推动闽台教育合作交流工作的开展，实现了对台资企业人才培养基地的构建，促进了人才培养工作的本地化发展，能够促进人才培养成本的控制，也会拓展台资企业的发展空间，实现对人才瓶颈问题的有效处理。其次，在落实“以企引教”模式过程中，能为闽台教育交流提供更为完善的载体体系，进而突破现有政府部门设置的教育交流限制，深化合作教育的发展。如此在综合借助台资企业作用的基础上，我国闽台职业教育交流能逐步实现深化发展的目标，在产业支持下提高教育交流合作的综合效果。

（三）以项目创新为核心，提升闽台教育交流合作特色

闽台教育在合作交流中实现相互借鉴和融合发展，能够在合作方面培育不同的生长点，进而在合作形式、合作领域和合作规模等方面实现不断的突破和创新，全面彰显闽台合作教育交流的综合特色。

1.设立两岸合作办学基地。基于办学基地的构建对办学模式進行创新，在综合考察福建省教育发展方向的基础上，对合作力度进行调整，将独立院校作为主要的对象，实现对台湾品牌学科和特色专业的横向移植。

2.设立台湾学生创业基地。当前不少台生在大陆求学的目的就是希望毕业以后能够在大陆顺利就业。

3.共同打造职业培训大平台。可引进台湾成熟先进的职业培训经验，结合自身及周边省市的发展定位、产业发展趋势及人才需求状况，以市场需求为导向，开展闽台两地职业技能竞赛和职业技能鉴定，形成闽台两地证书互认、师资共享的区域性职业培训体系。

总之，随着闽台地区社会、经贸互动交流的深化发展以及教育事业的蓬勃发展，闽台两岸的教育交流必然会更加深入，因此教育主管部门和社会各界应该共同参与到促进闽台教育合作交流的实践探索活动中，打造全新的教育合作发展格局。

参考文献：

[1]福建省教育厅.福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省促进闽台职业教育合作条例》的公告[Z].2015-10-9

[2]邓启明，闫华清.文化传承与创新视角下两岸高等教育交流合作研究[J].亚太经济，2012（2）.

[3]唐永红.海峡西岸经济区建设两岸经贸合作紧密区域问题探讨[J].台湾研究集刊，2010（4）.