浅谈 《动物检疫合格证明》管理

薛红波 谢云鹏 张红秋 （辽宁省凌源市动物卫生监督所 122500）

《动物检疫合格证明》标示某一动物及其产品检疫合格的证明，是动物卫生监督证章标志的一种，共有两类4种，即 《动物检疫合格证明》 （动物A）、 《动物检疫合格证明》（动物B）、 《动物检疫合格证明》 （产品A）、 《动物检疫合格证明》 （产品B），即A类和B类，动物和动物产品。具体为 《动物检疫合格证明》 （动物A）和 《动物检疫合格证明》 （产品A）适用于跨省境出售或者运输动物及其动物产品； 《动物检疫合格证明》 （动物B）和 《动物检疫合格证明》 （产品B）适用于省内出售或者运输动物及其动物产品。

1 规范性管理程序

《动物检疫合格证明》应由专人负责，年初制订用证计划，通过系统平台上报市级体系监管科审批，同意后，由此人负责订购、领取，并登记造册，实行微机管理，入库登记，专库保存。向各区域所发放 《动物检疫合格证明》时，采取谁领取，谁签字，做到账目清晰；回收 《动物检疫合格证明》时，要拿存根换取相应的新 《动物检疫合格证明》，并将存根保管2年以上；销毁 《动物检疫合格证明》存根时，要向市级动物卫生监督所上报、备案，在市所2名官方兽医监督下统一销毁。同时，制定相应的管理制度 （检疫证明丢失追责制、定期点库制度、不定期检查制度等），通过规范的领取、发放、回收、销毁程序，使 《动物检疫合格证明》的管理工作环环相扣，避免出现任何差错。

2 容易出现管理漏洞的几个方面

2.1 《动物检疫合格证明》数量不足

年初未能按照上年度动物存栏数、出栏数及本年度预投产规模场数准确评估用证数量，造成年末 《动物检疫合格证明》数量不足。

2.2 《动物检疫合格证明》未及时登记入库

区域所由于人员少、工作量大，一人分管多项工作，有时存在代领 《动物检疫合格证明》现象， 《动物检疫合格证明》领取后，未及时登记纸制台帐和数据平台，库存为零，导致不能发放，影响正常检疫出证。

2.3 《动物检疫合格证明》丢失现象

领取时没有领取人签字，造成 《动物检疫合格证明》不知在谁手丢失；使用后的 《动物检疫合格证明》存根未及时交回，造成 《动物检疫合格证明》存根丢失；管理人员责任心不强，随手乱放，造成 《动物检疫合格证明》丢失。

2.4 数据平台信息核查不及时

《动物检疫合格证明》出具后未及时核查信息，造成数据平台剩余 《动物检疫合格证明》数与库存 《动物检疫合格证明》数量不符，使风险评估系统模块报警。

3 解决出现管理漏洞的方法

（1）提高对 《动物检疫合格证明》管理的认识， 《动物检疫合格证明》是实施动物检疫重要的、具有法律效力的文书之一；是动物检疫人员规范开展检疫工作、管理相对人依法履行动物防疫义务的重要依据和重大动物疫病防控及畜产品安全可追溯体系建设的主要内容和依据。

（2）选择有较强执行力的管理责任人。实践证明，制定制度容易，执行难，因此，必须选择有较强执行力的人来担任此项工作，以保证制度的有效执行。

（3）定期核查与不定期检查相结合，通过逆向监督使《动物检疫合格证明》的管理规范化、制度化，一旦出现丢失现象及时写明情况说明，上报、挂失，并在信息平台公示，避免出现伪证、假证现象。

（4）落实学习培训考试制度。 《动物检疫合格证明》管理人员在领取、发放、回收、销毁的每一个环节都是直接接触，因此，学习培训尤为重要。通过培训学习，促进职工行为规范，养成学习习惯，自觉遵守各项规章制度，从而形成良好的、融洽的工作氛围，增强工作满意度和成就感；通过培训学习，增强职工对组织的认同感，增进职工与职工，职工与领导间的凝聚力，激活职工潜在的工作积极性；通过培训学习，提升职工技术水平与管理能力，达到人与事相匹配、相适应，使之始终保持动态平衡状态。并且强化 “以考促学”机制，把学习培训考试制度落到实处。