贯彻 『草原法』保护草地资源

刘冬丽1 刘冬辉2

(1，辽宁省阜蒙县草原监理站123199 ；2，

辽宁省阜蒙县动物检疫站123199)

为认真贯彻执行 《草原法》，遏制住破坏草场的现象，阜蒙县政府在1995年组织了县法制办，律师事务所、法院、土地局、草原站等部门认真学习 《草原法》， 《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》， 《阜新市草原管理暂行办法》。经多次研讨，论证县人民政府办公室下发 【1995】37号文件，即 《关于草原所有权归国家所有的通知》其内容如下：为加强草原管理，更好地发挥草原的经济效益和社会效益。依据 《中华人民共和国草原法》第四条： “草原属于国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的草原除外”和第二条 “本法适用于我国境内的一切草原，包括草山、草地”的规定，国家投资建设的所有人工草场，其所有权均归国家所有，并依据国家 《草原法》第三条规定，县人民政府农牧业部门主管本行政区域内的草原管理工作，过去颁发的与国家《草原法》相违背的执照、证件一律作废。同时，县人民政府下发了阜政发【1995】33号文件即 “阜新蒙古族自治县草原管理暂行规定”，为了进一步落实县政府两个文件。1996年县委、县政府在 “地改”文件中第八条规定，凡是国家建设的人工草场必须按县政府下发 【1995】33号、37号文件精神办理，不能做为土地发放，不能挪作它用。这些草原建设文件从理论、法制角度、重申草原归国家所有的概念，确定了草原地位。为增加执法力度，县草原站成立了草原保卫科，监理站。并组装宣传车、安装宣传喇叭，走村窜户进行宣传，并编印4000份草原管理文件汇编发放到重点乡镇、村、屯。草原站派出7名同志参加 “地改”工作队。

由于认真贯彻执行 《草原法》，收到显著效果，首先，草场权属得到解决。1996年全县土地调整有25个乡镇，涉及人工草场的有15个乡镇，已有50块围栏草场全部归为国有，草原站逐乡、 （镇）村、屯进行清理，确定四至，重新丈量面积，发放国有草场使用证。县人民政府印发了国有草场执照发给草原站。其次，对于个别据不执行 《草原法》毁草种粮的村民，按 《草原法》省、市人大制度的 “细则”、 “草案”，进行严历查处。几年来，在5个乡镇8个村处理毁草种粮和乱开垦草地案件15起，处理不法分子53人次，罚款2.3万元。

在县委、县政府的领导下，在草场权属解决以后，97年有6个草原重点乡进行地改，35块人工草场全部国有化，实现全县85块人工草场归国有，同时草原站增强执法力度，管护措施不断完善，提高科技含量种好、管好、用好全县草场，通过草饲轮作，提高以牛羊为主的草食家畜的载畜量，提高出栏率，增加牧业经济效益，为使草原建设沿着科学化、现代化、法制化的轨道有序的发展，为农民尽快致富，建设农业强县再创辉煌。