浅析山区动物疫病防控难点及措施

邓国才 左云松 （云南省宁蒗彝族自治县烂泥箐乡兽医站 674300）

畜牧业是宁蒗县山区的一大优势传统产业，是山区各族人民赖以生存和发展、惠及千家万户的重要产业，是山区农村家庭经济收入的主要来源。在畜牧业生产中，动物疫病防控是畜牧业生产发展的重要保障环节。近年来，由于动物疫情日趋多元化、复杂化，病种增多、疫病频发，加之市场流通频繁，疫病传播快、风险高，山区动物疫病防控形势日趋严峻。本文针对当前宁蒗县山区畜牧业生产发展中动物疫病防控难点进行总结，并提出相应措施，与广大同仁共同探讨。

1 难点

1.1 基础条件差

首先，由于受地理条件影响，宁蒗县属典型的高寒贫困县，山区自然条件差，交通条件落后，畜牧业生产基础设施薄弱，大多以家庭饲养为基础，养殖技术含量低，生产方式传统落后、生产水平相对较低等仍然是宁蒗县山区畜牧业发展中的主要特点。其次，宁蒗县山区基层畜牧兽医站房屋、设备等基础设施陈旧，冷链储藏体系不够完善，各级财政体系动物疫病防控建设资金投入不足，工作经费短缺等问题仍旧突出。

1.2 动物防疫体系不健全，管理体制不顺

首先，随着基层兽医体制改革的推进，乡 （镇）基层畜牧兽医站归并为乡 (镇)农业综合服务中心后， “三权”下放由乡 （镇）人民政府管理，县级主管部门和业务部门仅有业务指导的权限，乡 （镇）站所兼职开展工作突出，职能职责不够明确，缺乏有效监督管理。其次，受编制管理的限制和事业单位改革的影响，基层队伍得不到及时补充和更新，许多站所人员不足，年龄偏大、知识老化等断层现象明显，动物疫病防控工作难以按质按量完成。再次，村级动物防疫员和社会化兽医队伍普遍存在队伍不稳、人员老龄化、专业素质偏低、管理相对松散、兽医队伍后继乏力等问题突出。

1.3 科技意识淡薄

宁蒗县属多种少数民族聚居、高寒、边远的国家级贫困县之一，由于受传统意识的束缚及各种风俗的影响，山区大多养殖户科技意识、经济意识淡薄，对动物疫病防控接受能力差，观念落后，许多养殖户对防疫的重要性认识不足，不愿意主动配合，一旦疫情来临会造成毁灭性的打击，给畜牧业带来严重威胁。

2 措施

2.1 加强养殖户基础设施建设

通过典型引路、示范推广，实现畜禽养殖从传统方式向现代方式的转变，粗放经营向集约经营的转变。根据畜禽的生理特点和习性，结合扶贫项目建设，大力实施圈舍改造，为牲畜提供清洁、舒适的养殖环境。

2.2 建立健全机构，理顺管理体制

完善及健全各级机构设置。建立主管部门和各级人民政府对畜牧兽医推广机构的双重领导机制和考核评价机制，形成有效监督管理，明确各级机构主体责任。

2.3 加大畜牧兽医体系建设资金投入力度

加快各级兽医试验室、畜牧兽医机构基础设施、冷链储藏体系建设，全面改善广大干部职工的工作生活条件。加强专业技术队伍建设，科学评价和设定人员编制，及时补充和更新人员。同时，对现有专业技术人员开展分层次、多内容的专业技术培训，从而全面提高从业人员的业务素质和能力。

2.4 制定科学合理的免疫程序

结合当地实际情况和当地流行病史制定科学合理的免疫程序。定期做好畜禽的抗体水平监测，严格按照 “防重于治”的原则，实行春、秋两防和常年补针的办法，集中县、乡、村三级兽医人员开展免疫工作，由外向内拉网试的逐村、逐户对畜禽进行强制免疫，同时建立好免疫接种档案。

2.5 加大宣传力度

着力加大 《动物防疫法》、 《畜牧法》等法律法规的宣传力度。各级畜牧兽医机构应充分利用广播、电视、宣传标语、现场咨询等多渠道和方式，加强当地动物疫病防控的宣传教育工作。广泛动员，做好政策解读，详实细致地讲解动物疫病疫情如何防控等关键问题，让广大农民群众了解动物疫病疫情和初步识别能力，提高广大干部群众的依法防疫意识和防控能力，积极争取广大养殖户和社会各界的理解支持。