建立和完善古茶树、古茶园法律保护机制的探讨

2018-01-19秦平山赵晓斌

福建茶叶 2018年4期

秦平山,赵晓斌

(1.河北科技大学,河北石家庄 050000；2.石家庄市裕华区人民政府,河北石家庄 050023)

1 前言

随着时代的进步,以及人们物质水平的提高,以茶为主的产品不仅已经深入到人们的日常生活中,而且也影响着社会的发展,而以茶为主的产品在市场上流通的前提在茶园良好经营茶树之下,才能为企业提供优质的茶叶资源,从而制作良好的产品。由于我国是生产茶叶的大国,在我国几千年的发展历史中,茶树和茶园从源头就开始存在,甚至于到如今,我国仍然存有一些古茶树和古茶园,其中以云南地区的数量最多,这些现存的古茶树和古茶园,对于现代社会的发展而言具有重要的价值,然而,受到多个方面因素的影响,现存的古茶树和古茶园正在面临着不少的危机,因此,及时采取合理的措施,建立和完善跟古茶树、古茶园相关的法律保护机制,具有重要的意义。

2 古茶树、古茶园的相关论点分析

这一章节主要探讨两个方面的内容,一是分析古茶树、古茶园的概念,进而明确古茶树、古茶园的价值所在,二是以云南为例来分析我国古茶树、古茶园的基本情况,在此基础上探讨云南古茶树、古茶园在发展过程中面临的困境,通过明确这两个方面的内容,从而为后续的研究奠定基础。

2.1 古茶树、古茶园的概念以及价值

古茶树、古茶园,从概念的角度来理解的话,就是以树龄在360年以上的茶树或者是茶树群落,古茶树、古茶园具有不少的价值,首先,从历史价值的角度出发,尽管茶起源于中国是被公认的,但是茶树的起源却一直有争议,国际舞台上出现不少声音表明茶树是起源与印度,为了能够证明茶树最早是在我国发现和利用,最有效的证据就可以从我国现存的古茶树和古茶园入手,因此,通过对其进行研究,有利于破除茶树起源于印度这一说法；其次,从科学价值来看,古茶树、古茶园具有重要的研究意义,体现在种质资源方面,通过对古茶树、古茶园的研究,能够从其中发现有价值的事物,从而为现代茶树和茶园的发展提供参考。再次从文化价值入手,由于我国的茶文化十分丰富,包括与茶文化相关的物质文化和精神文化,而茶树和茶园作为茶文化的原产地,自然也具有文化方面的价值,对古茶树和古茶园进行研究,有利于促进我国茶文化的发展。最后要从经济价值角度入手,茶叶是经济价值很高的作物,更是产生了以茶叶发展为主的行业,这一行业在我国国民经济中是占据着重要的位置,古茶树不仅在产茶方面占据着一定的比例,而且能够提供参考作用,以便于更好的促进茶叶得到生产,从而促进整体的进步与发展。

2.2 以云南为例来分析我国古茶树、古茶园的基本情况

古茶树、古茶园在我国不少地区有分布,但是主要集中在云南地区,从现阶段的发展情况来看,云南目前拥有的古茶园,规模在1000亩以上的有14片,总计达到21.21万亩,其中保存年份很久的古茶树大约有32颗,而在云南这一地区,尤其是在西双版纳、保山、临沧、思茅等更是古茶树、古茶园的主要集中分布区。然而,在实际的发展过程中,由于受到多个方面因素的影响,云南古茶树、古茶园地区面临着生存危机,严重影响着古茶树、古茶园的发展,而这一生存危机引发的因素,主要表现在以下几个方面：第一,受到自然因素的影响,古茶树经过几百年的发展,正如人进入垂暮之年一样,因为不能适应环境而面临死亡结局。第二,人为因素的干扰,是古茶树、古茶园面临生存危机的主要原因,而人为因素包括以下几个方面：一是当地居民保护意识淡薄；二是受到经济利益驱使,乱砍乱伐、毁坏古茶树等现象屡有发生；三是保护措施不到位,比如说,移植栽种、加固措施、认养行为等活动都开展的不合理,给古茶树带来一定程度的损伤；四是当地居民对相关法律制度不理解,从而影响了整体的进步与发展。

3 建立和完善古茶树、古茶园法律保护机制的措施探讨

在古茶树、古茶园的发展过程中,不仅会受到自然因素的影响,而且也会受到人为因素的影响,在多个方面因素的影响下,导致古茶树、古茶园面临生存危机,为了缓解古茶树、古茶园面临的生存危机,采取法律保护手段不失为一种好的方法,因此,建立和完善跟古茶树、古茶园相关的法律保护机制,充分法律的作用,有利于古茶树、古茶园得到更好的发展。这一章节就主要针对于此,探讨如何采取合理的措施来建立和完善跟古茶树、古茶园相关的法律保护机制,希望通过以下几个方面策略的提出,可以促进整体的进步与发展。

3.1 遵循建立原则，保障法律法规得到有效健全

建立和完善古茶树、古茶园法律保护机制,首先应当健全与云南省古茶树、古茶园保护相关的法律法规,从而发挥基础性作用。健全与云南省古茶树、古茶园保护相关的法律法规,应该遵循以下几个方面的原则：第一,遵循可持续发展原则,随着社会经济的发展与生态环境保护之间的矛盾越来越激烈,为了缓解这一矛盾,可持续发展理念就被提出来,在建设与云南省古茶树、古茶园保护相关的法律法规过程中,遵循可持续发展原则,需要做到两点,一是在不破坏人们赖以生存环境的前提下满足人类社会与发展的需求；二是在古茶树、古茶园的保护过程中,相关人员要在充分利用信息技术手段的基础上对出现的自然破坏现象进行限制,同时对保护的物种进行合理的开发和应用,实现造福人类的目的。第二,遵循生态规律原则,这一原则要求在建立法律法规的过程中,需要充分考虑自然与生态的演变规律,切记不能违背这一规律,在此基础上实现保护古茶树、古茶园的目的。第三,遵循保护与合理开发应用并重的原则,这一原则要求在建立法律法规的过程中,不仅要求有切实的保护古茶树、古茶园的法律法规,而且也有具体的开发古茶树、古茶园的法律法规,促使实际的工作能够充分遵循这一原则。第四,遵循公众集体参与原则,法律法规的制定,其目的就在于对全体公众的行为进行有效的参与,因此,在制定法律法规的过程中,遵循公众集体参与原则,让公众明确保护古茶树、古茶园,不仅是公众享有的权利,而且也是公众需要承担的义务,从而促进古茶树、古茶园得到更好的发展。

3.2 充分发挥地方政府的作用，加强国家监督和社会监督

建立和完善古茶树、古茶园法律保护机制,其次应当将所制定的法律法规采取合理的措施予以有效落实,从而促进古茶树、古茶园在受到良好保护的基础上得到更好的发展。要想制定的法律法规发挥作用,离不开切实有效的法律实施与监督机制,而建立有效的法律实施与监督机制,所能采取的措施主要分为以下几个方面：第一,充分发挥地方政府的作用,采取优化管理体制、成立专门的保护管理委员会、建立专项保护资金、对经济的发展与茶文化旅游进行合理指导、签订古茶树和古茶园保护责任书、因地制宜制定保护方案、加大宣传力度等方面的措施,以此来促进所制定的法律法规得到有效实施。第二,法律的实施需要在监督的作用才能予以更好的落实,因此,在古茶树、古茶园的保护工作中,需要建立健全法律实施的监督机制,而这一机制的建立需要发挥国家监督和社会监督这两个方面的作用,首先是发挥国家的监督作用,而这一监督作用又分为权利机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督,因此,充分发挥这些方面的监督作用,促使与古茶树、古茶园保护的法律法规得到有效落实；其次是要发挥社会监督的作用,而社会的监督主要包括学术机构和行业协会组织的监督、社会舆论的监督、公民的监督等,充分发挥这些方面的监督作用,从而有效建立法律实施的监督机制。