创新发展模式 助推产业脱贫——汉中市蚕桑产业发展模式的调查与发展建议

李清明 封利军 张春燕 彭 伟 刘兴松

(1汉中市桑蚕制种场，陕西南郑 723102； 2勉县农业技术推广中心，陕西勉县 724200；3西乡县农业技术推广中心，陕西西乡 723500； 4镇巴县蚕桑中心，陕西镇巴 723600)

产业扶贫是增加贫困户收入的治本之策，也是实现脱贫目标的必由之路。近年来汉中市西乡、镇巴、勉县、城固等县区的贫困村镇立足资源禀赋，创新蚕桑产业发展模式，将蚕桑产业作为产业脱贫的重要抓手，在稳定产业发展，提高劳动效率，促进贫困户增收等方面起到了重要的示范带动和辐射作用[1]，但也存在一些问题与不足。为了促进汉中市蚕桑产业的持续稳定发展，加速汉中市蚕桑产业的转型升级，我们对汉中市蚕桑产业的发展模式和汉中市蚕桑产业存在的问题进行了调查分析，并针对性地提出了新型蚕桑产业发展模式助推产业脱贫的建议，供同仁参考。

1 新型蚕桑产业发展模式类型

1.1 龙头企业带动模式

1.1.1 工厂化养蚕模式 镇巴县巴山镇万达农业开发有限责任公司于2016年1月注册成立，该公司通过土地流转的形式，流转91户(其中在册贫困户40户)农户的土地42 hm2，并引进优良桑树品种农桑14号和强桑1号进行栽植。镇巴县巴山镇万达农业开发有限责任公司带动群众栽桑养蚕采取群众自愿、公司兜底的服务模式，即：对自愿养蚕的农户，公司为农户提供小蚕共育服务，统一收购农户生产的蚕茧；对不养蚕单纯种植桑树的农户，公司负责出资收购农户产出的桑叶养蚕，解决贫困群众的后顾之忧。镇巴县巴山镇万达农业开发有限责任公司2年内支付给贫困户的土地流转费用为28.9万元，加上桑园除草、施肥、修剪等方面的费用共计支付给贫困户的工资为10.0万元，平均每年每户贫困户从公司的土地流转费和养蚕工资中直接获得经济收入近5 000元，最高的一户每年获得的收入达1.0万元，且公司聘用的养蚕工人中女性占80%以上，解决了农村中劳动能力相对较弱的妇女的就业问题。

目前，镇巴县巴山镇万达农业开发有限责任公司已建成标准化大蚕室1 200 m2，标准化小蚕专用蚕室300 m2及生活办公用房500 m2；配备小蚕专用饲育箱200个，搭建固定蚕台1 000 m2，并配套电动桑枝修剪机5台、高压喷雾消毒机2台、农用运输车3辆。2017年春季开始试养蚕种10盒，镇巴县蚕桑中心派驻技术人员全程指导，产茧量520 kg，收入2.6万元，全年共养蚕7批次，共计70盒蚕种，产茧量近3 500 kg，产值15.0万元。通过该公司的示范带动，蚕桑产业已经被巴山镇政府列为全镇产业扶贫的龙头产业，是一镇一业的主抓产业，工厂化养蚕模式在促进当地蚕桑产业发展，打造产业脱贫示范平台，带动贫困户增收方面作用非常明显。镇巴县巴山镇全镇总共计划发展桑园350 hm2，栽桑养蚕覆盖所有的贫困村，2017年底巴山镇已建成连片密植桑园140 hm2，2018年春季又新建连片密植桑园120 hm2，蚕桑产业不断发展壮大。

1.1.2 茧丝绸公司带动模式 西乡县唐御锦茧丝绸公司于2014年秋季在沙河镇西河口村流转贫困户的土地10 hm2，带领24户贫困户引进栽植优良桑树品种农桑14号和强桑1号，建立规范化密植桑园示范基地发展蚕桑产业，通过实施桑园测土配方施肥和病虫害综合防治等技术，2015年8月中秋季饲养蚕种20盒，盒种产茧量42 kg。2016年西乡县唐御锦茧丝绸公司又在西乡县苦竹坝村、沙河村流转40余户贫困户土地21 hm2，引进优良桑树品种农桑14号和强桑1号进行栽植，同时修建了4栋标准化大蚕室1 500 m2、标准化小蚕专用蚕室260 m2及各种附属设施800 m2，购置小蚕饲育箱300个、省力化蚕台100个、方格蔟8 000片，运用小蚕共育、大蚕蚕台育及自动上蔟等轻简省力化养蚕技术，2016年全年养蚕6批次190盒蚕种，产茧量9 200 kg。从2017年7月开始陕西省汉中市桑蚕制种场向该公司派驻技术人员进行全程技术指导，进一步提高了该公司的桑园管理水平、蚕茧产量、质量及效益，使其成为汉中市蚕桑产业扶贫的典范。

1.2 蚕桑合作社发展模式

1.2.1 种养大户自发组建模式 由种养大户自发组建的西乡堰口镇美裕达蚕桑专业合作社成立于2015年，流转17户贫困户土地栽植矮化密植桑10 hm2，建设小蚕共育室120 m2，标准化养蚕室1 000 m2，2017年应用省力化技术饲养蚕种200盒，收入达43.0万元。在该合作社的带动下，堰口镇司上、大场、穿心店、马桑湾、檀木等村已发展桑园67 hm2，蚕桑产业已发展成为堰口镇产业扶贫的支柱产业。2017年，西乡堰口镇美裕达蚕桑专业合作社又在交通便利的泾洋村流转土地7 hm2，继续扩大栽桑规模，在西乡堰口镇美裕达蚕桑专业合作社的带动下，司上社区和檀木村也把蚕桑产业确定为脱贫产业予以重点发展。

1.2.2 镇政府引导模式 镇巴县大池镇地处高海拔山区，山高坡陡，农村生产生活条件较差，以传统农业生产为主，贫困户家庭主要经济来源靠外出务工。为建立贫困户发展产业增收脱贫的长效机制，2014年，大池镇紧紧抓住镇巴县蚕茧生产先进技术推广和强村大户工程项目建设的有利契机，努力调整产业结构，按照“人均两亩桑，脱贫致富奔小康”的产业发展思路，由镇政府引导在胡家坪、茶园河2个村分别成立建华桑蚕养殖专业合作社和晨阳桑蚕养殖专业合作社，采取合作社统一提供蚕药蚕具、统一进行技术指导、统一小蚕共育、统一收购蚕茧的方法，带领贫困农户发展蚕桑产业。贫困户从领种到售茧不到20 d的时间就可获得收益，极大地降低了贫困户养蚕的成本和风险，见效既快速又明显，目前这2个村从事蚕桑生产的农户超过其农户总数的60%。在蚕桑合作社的示范引领下，镇巴县大池镇2017年全年饲养蚕种600盒，产值121.0万元；2018年上半年饲养蚕种760盒，产值152.0万元，贫困户人均养蚕收入2 780元。

1.2.3 村委会负责人牵头模式 西乡县两河镇红花村党支部书记张忠银于2015年牵头成立蚕桑合作社，带领56户贫困户栽桑20 hm2，在村上建立小蚕共育室、标准化养蚕室，并从外地聘请技术人员驻村指导服务，2017年饲养蚕种120余盒，产值达25.0万元，贫困户户均养蚕收入4 460元。在红花村的示范带动下，西乡县两河镇的两河口社区、柏树崖村、三联村等贫困村2017年栽桑35 hm2，贫困户从中看到了产业脱贫的希望。2017年西乡县子午镇借鉴两河镇的经验由各村委会牵头成立蚕桑专业合作社，实行“专业合作社+互助资金协会”模式，由村级互助资金协会垫付蚕桑产业发展资金，租用贫困户的土地，在辖区11个贫困村建设密植桑园450 hm2，新建小蚕共育室、标准化养蚕室，购置养蚕设施，由合作社雇佣贫困户劳动力开展规模化养蚕，使贫困户不但能获得务工报酬，学习到种桑养蚕技术，还能从合作社获得养蚕利润分成，彻底摆脱了贫困。

1.2.4 “合作社扶贫车间(工厂)+贫困户”模式 勉县温泉镇刘家山村农业专业合作社是一家集家蚕养殖、鲜茧加工销售于一体的农业专业合作社，2017年勉县温泉镇刘家山村农业专业合作社开始建设蚕桑示范工厂，总投资约181.0万元，新建标准化大蚕养殖工厂1 000 m2，包括厂房、蚕具、小蚕共育室、原料储藏室。新建标准化大蚕养殖工厂一期工程2018年6月投入使用，合作社每年可饲养蚕种600盒，解决100个贫困户社员的就业问题，合作社成立以来积极吸纳贫困户入社，现已吸纳贫困户52户，总社员达212户参与蚕桑产业发展，大家共同分享蚕桑产业发展的红利，实现了蚕桑产业的稳定增收。该合作社主要以如下3种模式带动社员发展蚕桑产业，实现增产增收。(1)社员分散经营集中管理模式。社员各户自己养殖，合作社统一进行管理，具体做到六统一：统一培训、统一供种、统一防病、统一施肥、统一收购、统一销售，既保证了蚕茧质量，又提高了养蚕的经济效益。合作社承诺：若因市场因素导致蚕茧价格下降，合作社以28元/kg的最低保护价对社员的鲜茧进行收购，从而稳定了社员养蚕的收入，增强了社员栽桑养蚕的积极性和信心。(2)合作社直接经营集体服务模式。合作社建成标准化养蚕扶贫工厂，有扶贫车间、储藏车间、烘干车间等，组织社员学习培训，提高养殖技术，吸纳部分贫困户社员在工厂务工增收。(3)合作社直接经营桑园有偿托管模式。对社员弃管的桑园，合作社以每年每667 m2150元的价格实行帮助管理；对无能力养蚕的社员以1.2元/kg的价格回收其桑叶，无能力养蚕的社员通过栽桑向合作社出售桑叶，每667 m2桑园也可获得收入3 000 元左右。

1.3 蚕桑“强村大户”发展模式

勉县茶店镇俭池沟村、马家坪村，城固县董家营镇太平村，上元观镇四合村等传统养蚕村，针对蚕桑生产规模化程度不高，传统分散的一家一户养蚕产业脱贫带动不明显等情况，按照“培育大户、夯实基础、依靠科技、提质增效”的蚕桑产业发展思路[2]，统一规划、合理布局、连片种植、规模发展，使原来分散的一家一户栽桑养蚕逐步向强村大户集中养蚕转变，把发展蚕桑产业的工作重点集中在强村大户上。据我们调查，这几个村均有高产密植桑园10 hm2以上，全村年饲养蚕种500盒以上，蚕桑产业综合收入占农户人均收入的1/4以上；各养蚕大户均有桑园(含流转桑园)5 000 m2以上，有标准化养蚕室100 m2以上，并配套有省力化养蚕设施，全年饲养蚕种10盒以上，产茧量400 kg以上，收入15 000元以上。

2 新型蚕桑产业发展模式存在的问题

2.1 发展模式不够成熟 产业优势不明显

3种类型的蚕桑产业发展模式仍然停留在栽桑、养蚕、蚕茧收烘，再售干茧的初级生产阶段。龙头企业带动模式及蚕桑合作社发展模式参与的贫困户虽然投资风险降低，但是公司与合作社的风险却相对增加，一旦干茧市场销路出现问题，公司和合作社将很难独撑危局；“强村大户”模式，虽调动了贫困户参与的积极性，但抵抗市场风险的能力依然较弱。因此，无论何种发展模式，目前均只是解决了产业发展的数量及贫困户的产业脱贫问题，没有解决企业、蚕桑合作社、养蚕大户长期发展的质量和效益问题。就目前汉中市的蚕桑产业与当地的其它作物相比经济效益优势并不十分明显，与发达地区的差距更大[3]，严重制约了企业、蚕桑合作社、养蚕大户的进一步壮大。

2.2 扶持资金缺乏 新型经营主体发展举步维艰

蚕桑产业没有专项扶持资金，尤其是2017年国家取消了茧丝绸专项资金扶持项目，新品种引进，桑园园区基础设施建设管理，养蚕消毒防病机械化、小蚕共育商品化、大蚕饲养省力化、熟蚕上蔟自动化等新技术、新设备的示范推广，蚕桑产业综合利用、品牌建设、多种经营、生态循环经济发展[4]等方面，单凭新型经营主体自己投资很难完成，发展举步维艰。

2.3 资源利用率低 产业综合效益差

新型经营模式在经营过程中所产出的桑叶、桑枝、桑椹、蚕蛹、蚕沙、蚕丝等副产物相对较多[5]，但开发上都处在初级阶段，产品不规范，开发利用率较低，资源浪费较大，桑园生态化种殖、生态化养殖规模不大，与发展较好的地区相比差距更大[6]，产业化程度低，严重制约着汉中市蚕桑产业综合效益的提升。

2.4 技术人员匮乏 新技术推广难度大

近年来由于机构的调整，很多专业技术人员改行，加之专业技术人员年龄偏大，没有补充新的技术力量，新品种、新技术、新设备的推广应用速度缓慢，导致各新型经营主体技术创新能力差，粗放式经营，养蚕的比较效益随之下滑。

3 新型蚕桑产业发展模式助推产业脱贫的建议

3.1 重点解决风险、资金、利益等问题 提升产业优势

蚕桑产业受市场影响波动大、风险高，让各方面能力都极弱的贫困户独自经营风险如此高的产业，难度之大显而易见。汉中市各级政府及社会力量在发展蚕桑产业上，要结合贫困户、贫困村的实际情况，从当地能人大户抓起，通过抓点示范，对比科学手段管理与传统粗放式管理带来的收益差异，引导有意愿、有能力的贫困户跟随企业和能人大户发展蚕桑产业，促进新型经营主体持续健康发展。鼓励新型经营主体大胆尝试，探索新路径，要在提高贫困户入社率，建立村两委、合作社或公司、农户3方利益联结长效机制上找准契合点，出台新标准，力促规范经营，提升蚕桑产业的优势。

3.2 有效整合帮扶资金 努力破解瓶颈制约

针对大部分贫困户缺资金、缺信息和抗风险能力弱等突出问题，创新资金扶贫方式。一是用活农贷资金。采取贫困户“带资入股、收益分红”的方式，由政府牵头组织，重点选择有发展前景、有资金需求、有良好信用、有强烈意愿帮助贫困户致富的企业、合作社，作为贫困户带资入股的企业，一方面可以解决企业、合作社新型经营主体缺资金的问题，另一方面使所有贫困户的小额贴息贷款实现零风险、稳收益。二是整合帮扶资金。借鉴西乡县茶镇双河村、十二岭村、老鱼坝村和南沟村利用库区扶持项目资金栽桑80 hm2的做法[2017年12月4日西乡县脱贫攻坚领导小组(指挥部)会议纪要]，充分用活各种扶持资金发展蚕桑产业，使贫困户精准脱贫有产业支撑，从而建立产业扶持到户的稳定扶持机制。

3.3 发展循环经济 提升产业多元化功能

借鉴山东广通集团[7]以及四川[8]等地的成熟经验，大力发展循环经济，运用现代科学技术和循环经济理念对蚕桑产业进行全方位开发利用，推广“桑园+蔬菜”“桑园+中药材”“桑园+养鸡”“桑园+旅游”等高效生态蚕业模式，开发桑枝食用菌、蚕沙枕、桑叶茶和蚕丝被等蚕桑产品，提升蚕桑产业多元化功能，实现资源效益最大化，不断提高蚕桑产业的效益。

3.4 实施科技脱贫 努力实现蚕桑产业的转型升级

科技创新在培育产业脱贫中具有十分重要的作用，要把科技创新与精准扶贫有机结合起来，培育壮大蚕桑产业，实施科技脱贫。在蚕桑产业发展技术保障上，一方面，要鼓励蚕桑技术人员以技术入股、在职创业等方式参与蚕桑产业项目发展，解决蚕桑新型经营主体人才匮乏的问题。另一方面，蚕桑生产主管部门要摸清汉中市蚕桑产业发展新型经营模式、能人大户的整体状况，联系相关企业、院校、技术推广部门，组织企业、合作社及能人大户定期学习培训，不断提高企业、合作社及能人大户的栽桑养蚕技能。三要继续推进“蚕桑科技提升年”活动，充分利用“科技110”平台，市县蚕桑技术推广部门安排专人、建立稳定的机制，围绕科技支撑、多元发展、提质增效的总体思路，对蚕桑重点龙头企业、专业合作社及重点养蚕大户强化新技术培训和推广，努力实现汉中市蚕桑产业的转型升级，促进汉中市蚕桑产业的持续稳定发展。