贫困地区走绿色发展乡村振兴之路的思考——以甘肃礼县为例

（中共礼县县委党校，甘肃 礼县 742200）

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，党的十九大高度重视“三农”工作，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2017中央农村工作会议围绕实施乡村振兴战略，系统地提出了“中国特色的乡村发展道路”，强调指出“必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路”，“必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路”。要“坚持绿色生态导向，推动农业农村可持续发展”，绿色发展被提到了十分重要的地位。贫困地区如何把绿色发展与减贫相结合，实现乡村振兴，这是我们必须思考的问题。［1］

一、绿色发展对乡村振兴的意义

按精准脱贫的标准，首先要保证口粮安全。绿色发展，必须加强农业的基础设施建设，提高地力，按“一号文件”的要求，要藏粮于地，藏粮于技。其次，随着社会主要矛盾变化，人民日益增长的美好生活需要包括对生态绿色的需要。提供生态产品、发展“林下经济”和生态旅游，建设特色小镇、美丽乡村、发展乡村旅游等，可以使绿色富民惠民，是乡村振兴的新产业。今年四月份，礼县举办的“苹果花开探秘秦源”2018礼县“赏花海乡村游”活动，利用60万亩苹果花海，开发乡村旅游，积极发展“田园综合体”，让遍地的苹果花产生文化效应和经济效益，这是贫困地区脱贫奔小康的一次有益探索。再者，乡村振兴的载体是美丽乡村建设，要打造生态宜居的人居环境。绿色发展要把农村最大的优势发挥出来，推动自然资本大量增值，实现百姓富、生态美的统一。最后，乡村要振兴，必须让群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“记得住乡愁”，必须保留乡村风貌，保护好古建筑、古树、古物件以及民俗文化，留下可供人追忆的“乡愁”，这是乡村的“根”和“魂”。［2］

二、推进绿色发展乡村振兴的着力点

（一）加强生态建设

突出抓好“两江一水”区域综合治理，加强大气、水、土壤、固废等污染防治。严格落实河长制，以节水治污控源和生态保护修复为重点，着力构建责任明确、协调有序，监管严格、保护有力的河湖管理机制。抓好矿区污染治理和费弃物管理，外地劣质煤的销售和秸秆随意焚烧管理，防止对水，土壤、空气污染。

（二）加强农村环境的综合治理

建设乡村生活污水治理设施，提高乡村污水处理率。实施改厕、改水等工程，保障农村饮用水安全。全面启动农村人居环境综合治理工程，加快村庄环境卫生整治，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题；建立农村垃圾的长效管理机制，提高农村垃圾处理水平。

（三）增加农业生态产品和服务供给

为满足人们日益增长的美好生态产品的需求，积极引导和鼓励种养大户，带动农户通过科技化、生态化、无公害化等多种生态手段进行生产，重点解决农药残留、推进初深加工、提速生鲜物流配送等方面的问题，优化生态产品供给和服务，加大力度深化农业供给侧结构性改革，不断实现传统农业向循环农业、生态农业、康养农业、“互联网+农业”等绿色经济模式转型。

三、实现绿色发展乡村振兴的对策建议

（一）夯实农业基础

礼县多是坡耕地，水土流失和滑坡泥石流自然灾害严重，要加强高标准基本农田建设，整理土地，提高基本农田的质量和综合生产能力。加强水利基础设施建设，突出抓好红河水库和苗河水库主干渠道的修建完善，增加和恢复农田有效灌溉面积，提高旱涝保收能力，确保粮食安全，把饭碗牢牢端在自己手中。

（二）发展新业态、新产业

大力发展休闲农业、定制农业、体验农业、观光农业等新业态。近年来，当地“农创客”不断涌现，创建反季节采摘园，具有一定的影响和带动作用。政府可以扶持这些“农创客”，让他们带动贫困户开发农业新业态，促进产业结构调整。

（三）大力推行农业准化生产

大力推广测土配方施肥、地力培肥等科技增粮措施，稳定粮食生产，保障粮食安全。做大做强特色优势产业，大力推进重点产业的标准化、有机化生产。鼓励扶持经营主体申请绿色产品认证、GAP（良好农业规范）认证、有机产品认证、无公害农产品产地认定及农产品著名商标评选和认证。养殖业要大力推广标准化、健康、生态、舍饲高效等养殖技术。同时，要健全农产品加工、仓储、营销体系，做好仓储物流和产销对接，确保产销不愁。

（四）加强森林生态系统保护

加大天然林、公益林建设和森林资源管护力度，继续落实好退耕还林、封山育林政策和措施，实施好省、县道公路生态文明长廊建设。实施矿区生态恢复治理工程，做好平整、绿化、栽植苗木工作，在增绿和护绿上坚定不移，由浅绿向深绿推进。

（五）落实好支农惠农政策

礼县是国家级贫困县，目前，国家有许多倾斜性的财政政策和支持农业农村绿色发展的政策。一要不折不扣地把现行的各项政策落实好；二要根据本地区生态环境特点和农业特色产业制定相应的地方性政策，如《礼县“一扶一带”产业扶贫奖补暂行办法》，通过奖励扶持新型经营主体带动贫困户脱贫致富，这是一个很好的政策举措。三要建立健全生态补偿机制，使生态环境保护主体能得到相应的报酬，使绿水青山转变成金山银山。

（六）强化人才保障

乡村振兴，人才是关键。积极培育新型经营主体，发挥他们的引领和对贫困户的带动作用；培育一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍，形成乡村振兴的人才合力。

（七）加强法律保障

必须严守耕地保护红线，对违法占用耕地的行为，要依法严惩。加强环境监测监察能力建设，扎实开展矿区农村饮用水源的专项执法检查，坚决查处和有效遏制废弃物对河流的污染和生态环境破坏等突出环境违法行为，严格按照现有的法律法规来维护农业资源和生态环境。要建立完善高效运行的农业行政执法机制，加大打击农产品生产销售过程中非法添加禁用药品、造假、以假乱真的行为，确保农产品质量安全。

（八）宣传绿色环保理念

积极做好宣传，提高民村环保意识。采用宣传画的形式，以通俗的语言、贴近生活的方式，宣传环境保护和可持续发展理念，让广大农民树立绿色发展观念，推动绿色生产和生活方式的形成，增强村民建设美丽乡村的自觉性。