如何完善警犬技术在监狱中的使用机制

王 媛 卓兴兵 史 悦

一、警犬技术在监狱中的使用现状

随着监狱关押能力的不断提升，监管设施的不断完善，规范化管理水平的不断提高，警犬技术服务监狱监管工作也有着更高的要求。近年来，监狱内违禁物品的种类多样化、流入形式隐蔽化。服刑人员在狱中一旦持有违禁品，将对监管安全带来很大威胁，极易造成监管事故。《全国监狱违禁品、违规品专项清查活动方案》明确了各类违禁品、违规品的范围和清查重点。但是监管场所违禁物品的彻底清查存在一定的难度，最大限度消除违禁物品必须要有常态化、综合化的工作机制。目前监狱使用警犬搜索香烟、火种、爆炸物以及各类毒品方面具有成熟的训练方法，具备可靠的技术支撑。

警犬常态巡防、押解、处突是公安、武警等部门应用警犬技术的主要方向，运用模式规范成熟，成为维护社会安全稳定的一股重要力量。在监管场所，由于管理对象的特殊性以及生活、劳作等方式的密集性，在监管工作中预防和处置群体（个体）性伤害事件、劫持人质事件以及预防恶劣天气下的越狱事件等恶性案件的发生始终贯穿监管改造全过程。将治安防暴犬运用于监狱的周界巡逻，强化高服从下的目标攻击力，建立警犬在狱内常态巡防与应急处置方案，尤其是在恶劣天气下的巡逻警戒，可以起到震慑罪犯、弥补监管工作中薄弱环节的作用。

二、警犬技术在监狱使用中存在的问题

（一）对警犬技术的认识存在偏差

警犬技术运用于监狱安防体现了现代监狱建设中精细化管理的要求。但是警犬技术应用于国内监狱时间不长，且短期内很难见到立竿见影的效果。对其认识大多数人只停留在表面，在工作中存在“警犬万能论”“警犬无用论”，不利于警犬工作良性发展。有的单位领导对警犬工作的重视程度不够，选派训导员的标准低，训导员整体业务素质不高，工作积极性、主动性、创造性不足。有的训导员不认可自己的工作，感觉被边缘化。单位领导对警犬工作的重视程度以及训导员对警犬工作的认可程度很大程度上影响着警犬工作的成效。

（二）训练使用机制得不到保障

由于缺乏训练必备条件，导致警犬能力逐渐弱化。缉毒、搜爆犬缺乏毒品和爆炸品气味，长时间得不到气味强化导致嗅觉弱化甚至丧失气味联系。警犬日常训练仅仅满足于体能方面的训练和服从科目的训练。

警犬技术的使用需要在监管工作中寻找切入点，搭建平台，形成常态化的工作机制。只有常态化的防范，才能发挥应有的作用。从警犬技术运用的实践来看，警犬使用缺少规范，日常工作缺少平台和抓手，在使用科目的运用上与监狱安防需求对接不紧密。

（三）训导员的激励约束机制不健全

无论是警犬的训练，还是警犬的使用，训导员都是处在主导地位，引导警犬利用犬的特性进行训练并作业。训导员的训练水平、工作热情、工作态度，以及工作环境氛围和发展前景等都在很大程度上影响着警犬工作的成效。如果缺乏对训导员的考核奖惩制度，仅凭训导员对犬的喜爱很难把警犬工作做好，长期以往警犬工作将失去意义。

三、完善警犬技术在监狱中的使用机制

根据监狱监管工作的需求和特点，结合警犬技术的优势和特点，建立警犬在监狱中的使用机制，充分发挥警犬在监狱监管中的独特作用。

（一）建立警犬技术在监狱中的使用规范

警犬技术在监狱使用起步晚，时间短，警犬工作模式还处于摸索阶段。要真正发挥好警犬在监狱中的作用，亟需建立配套的警犬技术使用规范。公安系统有多年的警犬技术运用的实践经验，为规范全国公安机关警犬技术工作，公安部在2011年制定了《公安机关警犬技术工作规定》，推动了警犬技术运用系统化、规范化发展。全国监狱的警犬使用也应该结合实际，制定统一的《警犬技术在监狱中的使用规范》，从警犬技术的组织管理、训练使用、疾病防控、饲养管理、装备保障等工作进行规定，以此来推动和保障警犬技术在监狱使用中规范化发展。

（二）建立警犬在监狱安防中的常态巡防模式

警犬工作必须在监管环节寻找切入点，紧紧围绕监狱安防需要搭建应用平台。首先要加强外来人员的检查，从源头上控制违禁物品流入监内。根据狱侦部门的统计，监内相当一部分违禁物品是由外来人员通过各种途径携带入监传递给服刑人员的。监狱内管民警虽然加强了车行通道和人行通道的安检，但是长期的重复工作难免出现疏漏，让违禁物品流入。如果在安检处常态使用警犬配合民警搜查，可以进一步织密安全防护网，切断外来人员传递违禁品的通道。

（三）建立新犯入监检查制度

根据近几年在新犯入监检查时发现的问题来看，新犯入监携带的物品中存在违禁物品。以江苏某监狱为例，近年来从新犯入监查获的违禁物品有管制刀具、冰毒等。这说明在新犯入监的源头上严格检查很有必要，缉毒、搜爆犬的运用可以快速搜出藏匿的违禁物品，同时也给新犯入监上好遵规守纪第一课。

（四）建立涉毒涉爆犯专档，对其物品不定期抽查

各用犬单位狱侦支队需要建立涉毒涉爆犯专项档案，对其生活、劳作区域不定期使用警犬开展检查。同时充分发挥各监区耳目信息员的狱情收集作用，对于提供有价值线索的，予以奖励。

（五）进一步拓宽警犬技术在监狱中的使用范围

《全国监狱违禁品、违规品专项清查活动方案》明确了各类违禁品、违规品的范围和清查重点，缉毒犬在日常训练中可有针对性地开展相关科目训练，巩固违禁品的气味联系。在此基础上拓宽使用范围，逐步探索警犬搜索火种、香烟等违规品。

当前监内形势复杂，随着减刑假释政策收紧，预防死缓、无期等长刑期罪犯脱逃压力很大。在突发状况下，可以考虑运用防暴犬巡逻警戒，包括大雾天气、围墙突然断电等情况下运用防暴犬周界巡逻，以及大型活动的警戒。

（六）积极探索建立与驻监武警警犬工作联动协作机制

为积极拓宽警犬在监狱中的使用领域，可探索建立与驻监武警警犬工作联动协作机制，由狱内侦查支队牵头定期开展相关科目演练。探索建立在重大活动下的安全警戒以及在恶劣天气下的巡逻警戒工作机制，可起到有效震慑罪犯、弥补监管工作中薄弱环节的作用。

（七）建立警犬训导员激励约束机制

警犬工作繁杂辛苦，需要加强对警犬训导员的关心和激励。要确立警犬训导员的专业性地位，提供必要的后勤保障支持；同时，警犬训导员也要树立热爱岗位的精神，消除急功近利的思想，全身心地投入到日常训练和工作中。警犬工作的开展，训导员处在主导地位，进一步规范训导员的考核，建立《监狱警犬训导员考核规定》，可以客观评价训导员工作情况，促进警犬训导员提高工作效能。