关于鹤岗市兴安区红旗镇峻德村美丽乡村建设情况的调研报告

于长海

摘要：美丽乡村建设是美丽中国建设和生态文明建设的重要组成部分，是推进城乡一体化发展、提升社会主义新农村建设水平的重要途径，是全面建成小康社会的必然要求。本文介绍了峻德村美丽乡村建设推进情况，分析了存在的问题，并提出建议。

关键词：美丽乡村；研究

党的十八大提出了建设美丽中国的方针。美丽乡村建设是美丽中国建设和生态文明建设的重要组成部分，是推进城乡一体化发展、提升社会主义新农村建设水平的重要途径，是全面建成小康社会的必然要求。按照鹤岗市委、市政府关于《全面推行“一线精细工作法”的实施意见》和《开展“万名干部下一线，百家单位学经验”活动实施方案》的要求，我们在学习绥棱县美丽乡村建设的经验基础上，重点对鹤岗市兴安区红旗镇峻德村美丽乡村建设情况进行了调查研究。

一、基本情况

峻德村位于黑龙江省鹤岗市兴安区红旗镇的东南部，与新华镇、新华农场接壤，交通便利，现有农户230户，940人，村两委班子成员6人，党员21人。全村耕地6645亩，以种植玉米、水稻为主，2016年农民人均纯收入12123元。峻德村不仅种植玉米、水稻，还发展了葡萄、滑子菇等特色种植，现有玉米、水稻、葡萄农民专业合作社3个，300亩以上种植大户10个。峻德村民风淳朴，文明户比重达到60%以上。村民对村两委班子的满意率达90%以上。目前，峻德村美丽乡村建设规划已编制完成，饮水安全覆盖率、电话、宽带网络普及率均达100%。房屋整齐划一、村内道路硬化工作基本完成。

二、美丽乡村建设推进情况

（一）健全组织，落实推进机制。成立组织机构，形成长效管理、监督机制。红旗镇成立峻德村美丽乡村建设领导小组，下设的办公室在红旗镇乡建办，同时峻德村也成立了相应的组织机构。在确定组织机构的同时，红旗镇还建立健全美丽乡村建设考核评价体系，将美丽乡村建设纳入村级两委重点考核内容。

（二）规划在先，明晰目标任务。红旗镇制订出台了《关于开展美丽乡村建设三年行动计划的实施方案》、试点村峻德村美丽乡村建设详细规划，以保护村庄生态环境、深入挖掘地域文化、塑造村庄风貌特色、提升产业特色为前提，明确每个单体项目的具体安排和规划设计。

（三）突出重点，建设初显成效。鹤岗市财政局向省财政厅争取了100万元美丽乡村建设资金和33万元“一事一议”项目资金投入到峻德村。修建水泥路面6.4公里；硬化路边沟7公里；村内绿化，种植垂柳1000株，榆葉梅3500株，丁香2000株；修建村民休闲广场2000平方米；建设村民休闲路径2处；围绕特色种植打造以鹤之星为首的葡萄种植农民专业合作社，目前种植面积达到70亩；利用特色带动旅游、旅游带动发展，走出一条营造环境、发展旅游、带动农村社区经济发展和居民致富的有效途径；发展了驴、肉牛为主的特色养殖。

三、存在的问题

（一）建设资金不足。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。由于镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，直接影响到工作的进展。

（二）村庄规划有待完善。规划中的基础设施建设、环境卫生整治、公共服务设施建设等方面还有待加强，主要有以下几点：一是主街边沟、路肩没有全部硬化；二是没有沉淀池等污水处理设施；三是没有垃圾收运、畜禽粪便处理等设施；四是庭院围栏、室外厕所没有达到整齐划一。

（三）认识不深。部分干部群众强调客观因素较多，主观大胆创新较少；强调村庄美化、硬化、亮化等硬件较多，重视乡风文明建设较少；有的群众在村庄整治改建中总是拖进度；引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度；农村文化生活单调，健康文明的农村新风貌尚未形成。

（四）建设标准有待提高。美丽乡村建设工作主要停留在拆旧拆破、立面出新的层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套。

四、建议

（一）因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。峻德村美丽乡村规划结合村屯地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造峻德村美丽乡村的品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治等基础设施配套入手，实事求是地制订实施计划。

（二）整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投入。二是激发部门活力。深入开展市、区、镇各部门帮促美丽乡村建设工作。各部门要积极参与峻德村的建设工作，全力为峻德村提供物质和财力支持。三是整合各项资源。对农业项目和农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入。四是发挥主体作用。动员村民自筹一点，鼓励在外经商、工作或亲属捐赠一点，支持家乡建设。

（三）长效保洁、加强宣传。一是建立健全各项环境卫生规章制度，做到有章可循、有据可依。二是加大监督和处罚力度。对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。三是深入宣传，营造氛围。广大农民是美丽乡村建设的主体，因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取得的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。

（作者单位：黑龙江省鹤岗市财政局）

责任编辑：凌玉