2017年美国军力变化和2018年美国军力展望

2017年，“黑天鹅”特朗普以“美国第一”的主张和“保护美国人安全”的承诺，一改奥巴马政府兵力收缩政策，以“强军”为重点，开始重建美军，终结国防自动减赤机制并扩军，“历史性”地提高国防预算，增幅近10%，约为540亿美元，总额达到6030亿美元。特朗普还表示“为我国军人提供新飞机、新舰艇、新资源和新工具”，进行“美国史上最伟大的一次扩军”，确保“以力量促和平”的外交政策的有效实施。2018年，美军将继续扩充军备，国防预算总额上涨至7000亿美元，并重点支持美军增加部队员额、加强航空力量战备程度、增加海上存在、加强设施维护、强化导弹防御和增购关键弹药等项目。

联合作战指挥体制的变化与展望

以改革为主基调的美国《2017财年国防授权法案》，积极为新一轮国防改革造势，重点解决顶层指挥机构缺乏统筹、决策迟缓、效率低下等突出问题，从而强化美军在大国竞争时代的危机应对和打赢能力。从美军改革动向看，一是进一步强化参联会特别是参联会主席的联合作战指挥的职权，参联会从制定规划计划和条令政策的首席顾问角色，变为拥有更多的知情权、调配权和指挥权；二是建立精干型联合作战指挥机构，主要为国防部顶层指挥机构“抽脂消肿”，减少编制人数，将管理层的规模压缩25%，上将名额从41人减少到27人；三是理顺战区之间的联合指挥关系。2017年之前，美军由6个战区司令部3个职能司令部组成，2017年8月18日，美军网络司令部由战略司令部下属二级司令部，升级为与战略司令部平级的联合作战司令部，以便发挥其“力量倍增器”作用，从而形成了“6-4”结构。同时，战略司令部从7月至10月完成了作战结构重组，包括联合部队空中组成司令部、联合部队太空组成司令部、联合部队海上组成司令部，以及集成导弹防御联合功能组成司令部，联合部队空中组成司令部在9月30日实现初始作战能力。

除此之外，美国众议院以及美军内部要求组建太空部队的呼声很高，但是于11月，美国国会否决设立新军种“太空部队”的提案。事实上，美空军航天司令部也在改革内部结构，在空军参谋部创建了负责太空事项的新办公室、新型太空作战架构并对太空战斗管理指挥与控制系统进行了改进，启用了“国家太空防御中心”，以构建国防部和情报界之间的统一行动，从而在太空领域发生激烈对抗时实现有效指挥与控制。还在空军总部创建由三星级将军担任的负责太空事务的副参谋长一职，致力于确保部队能够得到有效的组织、训练和装备，以应对太空领域日益增长的挑战。

预计2018年美军仍然会继续推动联合作战指挥体制的改革。按照美国国会最终版《2018财年国防授权法案》，重点会对加强太空事项进行大改革，该法案虽然未明确太空司令部成为一级司令部，但是授权美空军太空司令部作为惟一权力机关来组织、训练和装备美空军所有的太空力量，以修正支离破碎的国家安全太空组织体，并通过取消首席国防太空顾问、国防太空委员会、美空军主管太空作战行动的副参谋长等来优化组织体制。同时，该法案还全额批准网络作战行动预算要求并增拨17亿美元（使总额达80亿美元），全面支持国防部的防御性和进攻性网络空间能力与策略，加强国会对敏感的军事网络作战行动和网络武器的监管。

军事力量部署行动的变化与展望

特朗普政府应对复杂的国际安全局势，重新调整亚太地区、西亚北非地区和北约地区的军事力量部署和行动。

在亚太地区，美军将先进的P-8A反潜巡逻机、F-35战斗机、F-22战斗机、E-2D预警机、朱姆沃尔特驱逐舰、萨德系统、全球鹰无人机、X波段雷达、陆基宙斯盾等装备部署亚太。1月，1个MQ-1C灰鹰无人机连被派往韩国；2月，E-2D早期预警机部署至日本山口县岩国基地；3月，美国空军开始把14架C-130J超级大力神运输机部署到位于东京西部的横田空军基地，海基X波段雷达、朱姆沃尔特号向东北亚地区部署；5月，美军RQ-4全球鹰无人侦察机在美空军横田基地进行临时部署；8月，美军在韩国完成萨德系统部署，包括6台发射车；9月，美军向菲律宾派遣灰鹰无人机；10月，美国将驻扎在夏威夷的驱逐舰奥凯恩号，部署到第7舰队。

在西亚北非地区，3月，驻守在北达科他州迈诺特空军基地的美军第23轰炸中队，与所属B-52轰炸机部署中东，以打击极端组织“伊斯兰国”，这是12年来首度进入中东；4月，美军派40名士兵重返索马里，为20多年来最大规模；7月，美国海军第一艘远征移动基地舰刘易斯·普勒号离开诺福克海军基地，前往中东地区进行首次作战部署。

在欧洲方向，美军进一步加强在欧洲的军事部署。从2017年初开始，约2400辆（件）美国坦克、战车等装备进入欧洲，近4500名美军也被部署到东欧和波罗的海沿岸国家。1月，美軍增派501航空兵团第1营的20架阿帕奇直升机到欧洲，对抗俄罗斯新组建的坦克集团军；8月，美海军在乌克兰奥恰科夫海军基地为乌海军建设作战中心，实质是为乌克兰建设海军基地，计划控制黑海地区。

此外，为了提高对朝鲜半岛的威慑程度，美军多次将B-1B与F-15、F-16、F-35组成威慑编队飞越朝鲜半岛，编组1～3艘航母的航母编队，活跃于西太平洋地区，在中东地区发射59枚战斧导弹，在中东地区扔下炸弹之母，以展示武力。

结合《2018财年国防授权法案》，美陆军将会增加8000人，美海军增加5000人，美海军陆战队增加1000人，美空军增加5800人，可以预见，2018年美军军力部署和行动更加具有灵活性，以针对朝鲜半岛、南海、中东地区和欧洲地区的安全形势。据悉，2017年11月刚刚投入现役的MQ-4C人鱼海神将部署到关岛地区，用来发现和跟踪朝鲜和中国等国的军舰。endprint

武器装备建设发展的变化与展望

作为军力的重要物质基础，2017年美军大力发展军事技术与武器装备，以满足美军繁重的全球军力部署和行动需求。

美国陆军 2017年已基本完成作战后勤保障改革，41个赛博分队于2020年底具备完全作战能力，接收6辆升级后的M1A2 SEP V3坦克，提出“导弹部署集群无人机智能弹药”方案，大力发展微型无人机，开始小曼哈顿计划，研发新型步枪替换M16。

美国海军 2017年造舰成本从197亿美元增加至232亿美元，作战和维护开支从146亿美元增加至165亿美元。按照“机动舰队”与“威慑舰队”加强部队建设，完成部队调整；美国最先进的福特号航母、最新一艘伯克级驱逐舰芬恩号均于7月开始服役，最先进攻击型核潜艇弗吉尼亚级Block 3南达科他号于10月开始下水；与日本防卫省在夏威夷外海测试联合打造防空导弹系统；成功测试了标准-3、标准-6、LARSM远程反舰导弹、基线9.2系统，提高了防空、反导、反舰能力。

美国空军 大力改进战机通信能力，实现了较老式的战机与较新型的F-35和F-22之间的保密联网通信；为B-2轰炸机进行重大升级，提高识别并规避敌新型防空系统的能力；加强了“有人-无人”编组训练与测试，要求未来1个有人机可控制多达10架甚至100架的无人机；企图通过多种方式改变飞行员不足的现状，确保满足未来需求；大力推进“常规快速全球打击”装备技术试验；对F-22猛禽战斗机的隐形材料进行重要养护，同时还在升级其攻击性武器，包括改进后的空空和空地打击技术。

此外，雷神公司正在负责AN/TPY-2雷达硬件、软的全面升级，以提升其雷达探测能力。洛克希德·马丁公司完成远程识别雷达的关键设计，确保该雷达系统可支持分层弹道导弹防御战略。美国国防部将转基因生物用作下一代“情报员”，实施“机械天线”项目或掀起军事通信革命。电磁轨道炮、激光武器取得了重大进展，美国陆军雅典娜激光武器测试，击落了5架无人机。积极通过核武器现代化改造计划，改进三叉戟II型D5潜射核导弹和民兵-3导弹，积极推进核武器小型化。

2018年，依据《2018财年国防授权法案》，美军将采购90架F-35、24架F/A-18E/F战机，12架V-22旋翼运输机，71架AH-64E、29架AH-1Z攻击直升机，14架CH-47F、4架CH-53K、53架UH-60M运输直升机，20架HC/MC/KC-130J运输机，17架KC-46A加油机，5架E-2D预警机，10架P-8A反潜巡逻机，17架MQ-1C增程型、16架MQ-9、3架RQ-4B/MQ-4C无人机，以及34529枚杰达姆弹药、7312枚小口径炸弹、325枚AIM-120空空导弹等进行投资。此外，美军还会对老旧侦察机、战斗机进行升级改造，加速研制和部署E-8C指挥机，并推进核武器现代化，加强太空、网络空间的军事力量建设。

作战理论创新发展的变化与展望

作战理论创新一直是美军建设发展的灵魂，美军以概念和理论创新推动军事技术发展，武器装备建设，以及军事力量建設。

2016年11月，陆军新版顶层作战条令《陆军条令出版物3.0》（ADP3.0）首次正式提及多域战概念；2017年2月，美军陆海空三军举行了研讨会；4月，美国空军举行了第二次多域战演习；5月，原美国太平洋司令部司令哈里斯上将称太平洋司令部计划将联合军种概念投入实战，以集成陆、海、空作战，要求所有军种将联合军种概念融入到训练中，计划由陆军在2018年的太平洋演习中击沉一艘舰船，并在“2018环太平洋”演习中检验多域作战概念；8月，美国陆军开始组建一支多域特遣部队，对多域战进行试验；11月，美国陆军与海军陆战队发布了《多域战：21世纪合成兵种》白皮书，阐释了发展多域战的背景、必要性及具体落实方案；11月17日，美空军开展多域指挥与控制研究，以协同空、天、网多域作战行动。

美国海军提出了“重回制海战略”。2月，美国海军水面部队司令部发布《水面部队战略——重回制海》；5月，海军作战部发布《未来海军》白皮书，首次从海军顶层正式提出重回制海战略。重回制海战略明确了美军“分布式杀伤”“幽灵舰队”等概念，为美军水面舰艇装备体系发展，水面、空中、水下的多个无人系统编队协同作战，分布式的指挥控制，分布式火力打击，提供了指导，也改变了美军当前不受重视的反舰作战能力的现状。

美国空军推出了“云作战”和“灵活作战部署”概念。“云作战”于2013年正式提出，2014年被正式定义，已经改变了美军的作战方式，2017年美军装备“智能手机”实践“云作战”，而且美军2017年升级发展的“有人-无人”编组作战模式，就是“云作战”的实践。“灵活作战部署”概念在2017年正式提出并验证。2月，美军90战斗机中队的12架F-22A战斗机赴澳大利亚参加阿威隆航展期间，2架F-22A战斗机进行了该概念的测试。

此外，2017年4月，美国陆军发布了最新版本的网络/电磁行动条令文件：野战手册FM3-12《网络空间和电子战行动》，推动美军在传统部队中集成网络/电磁行动力量；美国陆军还发布《美国陆军技术出版物（ATP）3-01.81：反无人机系统技术手册》，旨在协助训练和教育各陆军机动部队运用反无人机战术、技术和流程；美参联会发布新版《空中与导弹威胁对抗》条令，更新内容之一是讨论利用网络空间作战为空中与导弹威胁对抗提供支援。当然，2017年还有“应对导弹齐射”“城市作战”“海上混合战争”等概念，也对美军产生了重大的影响。

可以预见，2018年，美军还会继续在这些作战概念和理论的指导下，大力推进武器装备和军队建设，大力发展“颠覆性”的技术和装备，大力推进人工智能发展，并制定新的条令条例。

组织实施战备训练的变化与发展

2017年以来，随着朝鲜半岛局势恶化、中东地区博弈深化、美俄斗争强化、南海趋于平稳，美军明显加强了战备和训练的强度，特别是在西太平洋地区。美国太平洋司令部及其他军种多次声明，已经“做好今夜开战”的准备。围绕半岛方向的演习规模不断加大，最大规模兵力超过30多万，并透露“5015作战计划”。美国与澳大利亚、印度等国联合军演也在不断加强。据统计，美国海军太平洋舰队在亚洲地区每年要举行超过130场演习，仅第7舰队和陆战队举办或参加的就有125场，演习几乎天天有。据媒体报道，美国空军正准备将B-52H战略轰炸机重新恢复冷战时期的24小时警戒值班，虽然遭到美军否定，但也反映了美军战备和训练的强度。

2017年美军训练事故频发也是美军训练强度加大的一个证明。3月，空军第8战斗飞行团所属的F-16战斗机在飞行途中发生紧急事故；6月，一架F-16战机在埃林顿机场起火，飞行员被弹出；一架美国空军的全球鹰无人机坠毁在南加利福尼亚；7月，美国海军陆战队的一架空中加油机在美国密西西比州利福勒县坠毁，造成至少16人死亡；8月，美军一架鱼鹰运输机在澳大利亚东海岸附近坠毁；11月，美国空军一架T-38教练机在德克萨斯州坠毁，海军C-2灰狗运输飞机在西太平洋坠海；此外，太平洋舰队共发生5期装船和搁浅事故，包括第7舰队司令约瑟夫·奥库安在内的一批高官被解职。

此外，从2017年开始，美国海军水兵训练改革，美国海军将会把A类学校（负责培训海军新兵的学校）的教学内容缩减最多70%，确保新兵更快速地加入海军舰队。美国海军陆战队也实施新的体能及军事训练考核标准，以提高海军陆战队的战斗戒备能力与战斗效能。

《2018财年国防授权法案》认为，多年的资金不足和过快的作战节奏已使美军四大军种均面临严重的“战备危机”。因此，可以预见，“资金不足和过快的作战节奏”的现状还会继续存在，美军在高强度的战备和训练工作中，可能仍会发生大量事故，同时美军也会进一步推进训练改革的力度。

责任编辑：刘靖鑫endprint