发展经果林存在的管理问题及建议

吴仕友 马义平

（1遵义市播州区平正仡佬族乡林业站，贵州 遵义 563100；2遵义市播州区林业局）

1 基本情况

根据调查统计播州区近20年种植的经果林产业共种植了 5391.3hm2， 其 中 大 户 （合 作 社）1682.4hm2、 农 户3708.93hm2。按收益分：大户收益1618.3万元、农户收益471.8万元。树种有李子、核桃、猕猴桃、刺梨、桃子、板栗、柚子等近20个品种，以李子种植面积最多，李子也是产生经济效益最多的树种，其中大户种植李子348.2hm2、收益395.2万元，农户种植李子1208.4hm2，收益24.3万元。从种植时间、面积以及投入来看，大多部分存在种植面积大，投入少，管理差、收益低，仅有少数投入高、管理精细，收益也相应较高。

2 存在的问题

2.1 大多数农民发展意识不强

播州区人口众多，大多数农村存在人多地少，加之受到历史和地域等诸多因素的影响，农民文化素质偏低，种植经果林的技术力量薄弱，在一定程度上阻碍了农村经济转型的步伐，许多农民对于发展的定位缺乏长远规划，过于关注短期利益，因间作农作物，还故意把经果苗移到边边角角，怕经果林影响了庄稼生产，导致经果林发展没有达到预期效果。

2.2 缺少技术支持和前景规划

在经果林的种植过程中，林业和农业经常进行专业技术培训，农户主动去参加学习培训积极性不高，由于不积极参加学习或不用心学习，有的甚至学了也不愿按科学的方法种植管理。农户栽植的经果林多数是一种粗放种植管理，许多果树因没有抚育管理或管理不当，树苗肥水条件跟不上，长势较差，严重影响了收益。

2.3 流转土地没有可靠制度保障

承包大户大部分的土地使用管理权，是按照国家政策由村委从农户手中流转过来的，少部分农民对土地流转后态度随意性较强，即使签订合同，大户种植2～3年后，少数农户会出现想流转就流转，想收回就收回土地，存在信用缺失的现象，阻碍大户对经果林的抚育管理，导致纠纷不断，影响种植正常生产，导致大户种植半途而废。

3 建议意见

3.1 加强宣传教育，提高农民的种植意愿

要发展和推广经果林的种植，首先要提高农民对种植经果林的认识，只有充分认识到种植经果林能发展农村经济和增加农民收入的重要意义，广大农民才会由要我种转变为我要种。种植经果林利国利民，能切实发展农村经济、提高农民生活水平、改善生态环境的好政策，但由于宣传工作不到位，许多农民盲目种植经果林，被动种植或不愿意种植的情绪阻碍了经果林的发展。2018年是种植经果最多的1年，为确保种植的经果林收益，建议各镇（乡、办事处）政府发动广大党员干部进村入户进行宣传,同时分期分批组织各村民组长、村民代表或思想积极上进的青年外出学习先进经验，同时可以找一些成功案例，通过图片或视频等煤介进行宣传教育，从人力、物力、财力等方面加强宣传，让农民体会到种植经果林是一条正确的农村经济发展道路。

3.2 搞好示范带动作用

今年区委区政府要求办区级示范占镇（乡、办事处）领导班子示范点、村级领导示范点。示范点应做成基地和当地的标杆。经果林不但生产周期长，而且投入相对较高，部分农户没有资金投入。一般667m2每年投入在1000～1500元，包括劳动力投入，如果农户自己投工投劳每年300～500元/667m2，至少3年以上才进入试果期，第4年才开始收益。每个示范点既可以作为宣传教育培训农户的基地，又能成为发展经果林的标杆，真正起到示范带动作用，不能只是落实在文件上。建议各级政府对示范点每年补助300～500元/667m2，连续补助4～5年。

3.3 建立健全相关制度

从调查结果可知，大户承包经营管理经果林比农户个体管理实现收益更好，大户收益大约在农户个人管理收益50倍以上。需要村委会制定操作性强的土地流转管理制度，用来考核农民、村干部、包村干部甚至相关的政府部门，只有各级部门和相关人员真正做到有所作为，工作才能稳定的推进。

3.4 强化政府部门的服务意识职能

政府职能转变是目前我国改革的重大课题，国家干部思想觉悟和知识水平都高于普通群众，只有教育好干部服务意识，干部价值才能很好地体现在工作中，引导农民朝着产业化方向发展，进行产品深加工，并逐步形成品牌。