“三变”是农村发展的“源头活水”

■本刊编辑部

去年以来，我省通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来，促进了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高，推动了农村改革由过去的“裂变”转向“聚变”，实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展，让统分结合双层经营体制的优越性得到更加有效的发挥，“三变”改革已成为我省农村改革的生动实践。

在资源变资产的实践中，我省一方面依托自然资源，将土地、森林、草地、荒山、滩涂、水域等自然资源清理核查、确权颁证、评估认定，入股到经营主体，推动农业产业规模化、组织化、市场化发展；另一方面对集体房屋、建设用地（物）、基础设施等经营性资产使用权进行有效盘活，入股到经营主体，使不少沉睡的资源活起来。

当沉睡的资源被逐步盘活后，如何将零散的资金整合起来，使之在开发资源方面发挥更大的作用，是农村“三变”改革中必须妥善解决的关键问题。为此，我省各试点地区主要采取了整合、量化、投入等步骤。通过整合，原本由各级财政投入到农村的生产发展类资金、农业生态修复和治理资金、农村基础设施建设资金、支持村集体经济发展的专项资金等，被量化为村集体或农民持有的股金，通过集中投入、产业带动、社会参与、农民受益等方式，投放到效益较好的企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，按股份比例分享收益，资金的使用效益成倍提高，原本的“一次性”投入也转变为“持续性”增收，农民稳定增收的长效机制逐渐形成了。

“三变”改革的目的，就是要引导农民自愿将个人的资源（包括土地）、资产、资金、技术等，入股到经营主体，成为股权投资人，参与分红。通过这种办法，可以有效转变农民的投资方式、创业方式、就业方式和增收方式，让农户成为产业链、资金链、供应链、价值链的参与者和受益人。在农民变股东的过程中，各地摸索出不少行之有效的办法，其中，以“村党支部+公司+合作社+农户”的运作模式最有特点。

正是通过不断的实践与摸索，我省逐步解决了农村“三变”改革中的一个个难题，保证了改革有动力，资金有来源，农民有发展，不仅促进农村新型经营组织快速增长，而且有力地将各方力量集合在一起，形成了促进乡村振兴、农民致富的合力。（整理自每日甘肃网）