中国游客被逐：“领事保护”是正当的国际惯例

陶短房

9月2日凌晨3名中國游客赴瑞典斯德哥尔摩旅游，9月15日网络曝出3人指控接待酒店青年旅舍拒绝其“交钱在大堂休息”并报警，随后瑞典警察“强行带离并丢弃至野外坟场”。

由于信息和相关视频在网络传播存在“时间差”，此事在中国网友间所引发的强烈反应经历了戏剧性的“反转”，许多“围观者”最初普遍同情三名同胞的遭遇，并对瑞典方面的“疑似种族歧视行为”表示强烈不满，但随着各方提供的细节和视频大量涌现，不少人发现3名“受害人”早先散布的消息经过剪裁取舍，许多信息并不一定属实，而他们的某些做法和形象也令人难以认同和接受，开始纷纷表达对酒店、警方的理解和对3人的不满，有些人甚至迁怒于介入进行领事援助的中国使领馆，认为“不该是非不分给这种人帮忙”。

9月16日，中国驻瑞典大使桂从友就此事接受瑞典媒体采访，表示对瑞典警察“粗暴对待中国游客”的震惊，并质问“中国游客没有违反瑞典法律何以遭到警察如此对待”。

首先正如桂大使所言，使领馆的职责和重要任务，就是保护中国公民在境外的生命、安全和尊严，保护其合法权益不受侵害，这就是通常所谓“领事保护”。

领事保护本身并不裁判在境外中国公民的是非曲直，而是以“第一时间介入”为原则，为涉事中国公民依法提供援助，确保其不会受到不公正和非法对待，且能够享受作为一名外国到访者、在当地一切合法的、应有的权益。就这点而言，中国驻当地使领馆的介入、干预和质疑天经地义，反应也是得当的，被保护之中国公民是非曲直并不在中国使领馆的评判权限范围内——换言之不论是怎样的一位中国公民，是否违法甚至犯罪，只要在该中国驻外外交机构管辖范围内，后者都有义务提供领事保护，领事保护是正当外交权益和国际惯例，是对海外国民权益的合法保护。事实上正如许多观察家所指出的，在中国使领馆公开表明态度前，瑞典警方曾表示“不会调查处理”，而如今已转而表明“正在调查处理”，这本身就是领事保护的作用与效果。

但另一方面，即便率先曝光事件并对3位中国当事人表达同情的一些媒体在了解更多细节后也坦言，中国游客在异国他乡也应“入乡随俗”、遵守当地的风俗与规矩，也不能“过度维权”。正如许多熟悉当地情况的朋友所指出的，欧美许多酒店入住时间晚，且并不像东亚酒店那样愿意开放大堂给尚未到入住时间的客人，3名游客凌晨抵达，订单规定入住时间却是当天15时，一家三口在大堂“安营扎寨”十多个小时“不触犯法律”，但对方作为私域管理者不愿通融并要求离开，同样是其权利和自由。

瑞典酒店未能换位思考，瑞典警方应更“人道”一些，领事保护是公民在海外依法理应获得的权益，提供领事保护则是驻外使领馆、外交官的职责所在。当然，“自家人”的不当之处也应该纠正，这样于公于私都有百利而无一害。