武汉翘盼下一个G20峰会

蒋李+姜彦竹

武汉可以尽量争取第一层级、第二层级的国际会议，同时对第三种类型的会议进行主导和推进。

近年来国内举办的大型国际会议都在哪里召开？APEC峰会在北京举行，G20峰会在杭州举办，金砖五国峰会开到了厦门，亚信峰会则选址上海，2013年《财富》全球论坛落子成都，2017年的《财富》全球论坛则转战广州……

与以上城市相比，中部六省唯一的副省级城市、特大城市武汉，恰恰还缺少一个具备全球影响力的国际会议。

那么，哪些国际会议可供武汉申办？申办成功的要素有哪些？武汉该如何应对？这些问题，决定了武汉能否争取到下一个G20峰会。

人人都爱“ICCA”

武少源可谓是会议业的“师爷”级人物。1985年，他在中国科协下属的中国国际科技会议中心任职，主要负责组织承办国际会议。

如今，武少源担任中国会议酒店联盟常务副会长，连续7年主编《中国会议统计分析报告》。对于近年中国国际会议的发展趋势，他用“如火如荼”来形容。“中央越来越看重国际会议的促进作用，比过去更加主动地申办全球性会议，发挥主场外交优势。”武少源说。

十九大报告中提及的国家层面的国际会议包括以下几个：“一带一路”高峰论坛，APEC峰会，G20峰会，金砖五国峰会，亚信峰会等。这一背景下，各地政府对国际会议的引进也颇为关注。“从去年开始，越来越多的地方政府邀我去讲课。单就国际会议申报这个话题，我在武汉、杭州、厦门、海口都讲过。”武少源说。

那么，哪些国际会议政府最为“钟情”呢？从会议属性看，由ICCA（国际大会及会议协会）认证的会议最受青睐。ICCA创立于1962年，是国际会议组织之一。武少源曾去某地谈会议引进话题，当地官员第一反应就是，“是不是由ICCA认证的？”

“某城市ICCA会议数量的国际排名出现波动后，一把手专门批示要求研究原因。这从侧面说明，现在很多城市对国际会议都很重视。”武少源说。这些重视也体现在具体的扶持层面，比如，成都对在当地举办、获得ICCA认证的国际会议，给予举办单位20万元的一次性奖励。

《支点》记者查询了解到，ICCA国际会议的标准包括：第一，至少有50个参加者；第二，定期组织会议（不包括一次性会议）；第三，必须在至少3个国家举行；第四，新的会议只有举办3次（届）以上才能进入统计目标。不过，这些标准会剔除一些本质上属于国际会议的活动，如固定在海南举办的“博鳌亚洲论坛”。

针对这些现象，武少源计划建立中国版的国际会议评价标准。“这样一来，政府未来制定政策时，都可以参考咱们自己的标准。”

国际会议面面观

从上述分析可以看出，ICCA标准相对笼统，无法完全体现国际会议规模及影响力。“今年3月，我在广州出席活动时，发现当地将国际会议很形象地分成了3个层次。”武少源说。

第一是“顶层争影响”，每3-5年举办一次政府领导人峰会或工商界峰会，“一带一路”高峰论坛、APEC峰会、G20峰会、金砖五国峰会均属这一层次。这些会议大都属于国务活动，举办地最终往往由国家层面进行决策。

“有些定位细分、影响巨大的国际会议也是地方政府可以力争的，譬如由美国《财富》杂志主办、大量世界500强企业参与的《财富》全球论坛。”武少源说。

第二是“中层树品牌”，每年举办一次地方主导、有品牌效应的国际会议。在成都举办的中国西部国际博览会，以及在我国中部六省间轮流举办的中部投资贸易博览会，都属于此类型。

第三是“底层扩数量”，每年主动申办一批国际组织的社团类国际会议。2017年5月，由中国化学会和国际纯粹与应用化学联合会在海口联合主办的国际分析科学大会就是这一类型。

武少源强调，武汉可以尽量争取第一层级、第二层级的国际会议，同时对第三种类型的会议进行主导和推进。他表示：“可以从经济、科技类国际会议角度着手，尤其是要在科技会议上进行突破。”

值得注意的是，如果合理运作，科技会议对产业有着极强的助推作用。2014年，北京市延庆区举办世界葡萄大会，期间，延庆与河北怀来县提出超越行政区划，共建延怀河谷葡萄及葡萄酒产区。截至今年9月，该产区葡萄种植面积达26.32万亩，葡萄品种达210余种，年产量16.858万吨，产值25.96亿元。产区共有酒庄酒堡43家，年接待游客90万人次。

“种葡萄是第一产业，酿葡萄酒是第二产业，而品酒则变成了第三产业。”武少源表示，一次时间有限的国际会议，却能成为产业结构优化升级的契机。

如何申办国际会议

ICCA 把国际会议的主办机构限定于包括协会、学会在内的国际组织，因此，如何围绕ICCA做文章，与国际组织的密切联系必不可少。一般情况下，相关国际组织会提前发布会务信息，由各地参与竞争。

“申办一个国际组织会议，从最初酝酿到工作结束，通常要一年甚至更长的时间。为保证申办成功，首先要建立一个专门机构。”武少源说，这种会议申办机构一般挂靠在主办单位，承担制定申办计划、编制申办预算、筹措申办资金等工作。具体流程则是准备申办文件、出国参与申办活动。

值得一提的是，部分国际组织会安排申办方在现场摆出展台“对垒”，几乎每一次，中国展台都最具特色。“中国制造很厉害，一些实惠又有中国特色的礼物很受欢迎，武汉可以送出一些有地区特色的小礼品，只要有中国特色，国际友人都很喜欢。”武少源说。

当然，以上都属于国际组织的申报程序，国内也有一套例行机制。该机制按“8341”原则操作：自然科学技术领域的国际会议总人数800人，其中外宾300人；一般性国际会议（如金融、外交会议）总人数400人，其中外宾100人。“参与规模若在‘8341之内，可向省部级相关部门报批，超过标准则需国务院审批。”武少源说。

考虑与会者的经济承受力

申办成功的核心因素有哪些？

首先，政府要一以贯之地重视。“地方政府一把手是经常变动的，有些国际会议申办过程比较长，会议真正开办时，也许原来主导这项工作的领导已调离，这就要求领导有服务地方经济的‘长线思维，否则当地国际会议数量、质量就会出现波动。”武少源说。

譬如，国际植物学大会是国际植物学界的最高会议，过去从未在发展中国家举办过。深圳通过积极申报，在2011年获得了第19届植物学大会主办权。但到2017年7月大会真正举办时，当时负责申报工作的负责人已调往其他地区。

其次，是否有充足的申办资金。我国有20多个城市有会展支持资金，但大部分属“后置资金”，也就是会议结束后才根据成本给予奖励。但国际会议申办，最缺的往往就是前期申办资金，因為从申报活动开始就会不断有经费支出，不少会议的申办费用都超过50万元。“申办会议是个风险投资，存在失败的可能性。我个人认为，武汉可以准备一部分用于申办的资金，在这方面予以尝试。”武少源说。

再次是交通因素。一个城市国际航线越多，越适宜举办国际会议。目前，武汉机场国际客运量在中西部位居前列，未来还将持续开通国际航线。

此外，申报方案中要合理设计参会费用。各国情况不同，发展中国家参会代表往往会考虑到会务成本。“有些国家参会代表甚至不吃正餐，就用茶歇对付一下。我参与申办的会议，都会解决代表的用餐问题，哪怕盒饭都行。”武少源说。

最后是充分利用本地人才资源。“比如很多高校、科研机构的科研人员本身就是国际组织核心成员，尤其要注重调动这些机构的积极性。”武少源说。

在这方面，武汉显然具备优势。据了解，武汉两院院士数量达65人，涉及光电科技、生命科学等10多个领域。而中西部的另一副省级城市成都，两院院士不到40人。这些人才优势，都将成为武汉举办国际会议的重要助力。

“我个人认为，北京、上海、重庆、武汉、成都、杭州、南京最符合国际会议举办城市的要求，武汉未来举办国际会议大有可为。”武少源说。endprint