将好事做好

2017年11期封面

再看“第三方治理”

中国环境报

《明确责任推动第三方治理产业发展》——环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，它实际上是“污染者负担原则”内涵的延伸与拓展，实现了由“谁污染、谁治理”到“谁污染、谁付费”的转变。

深圳特区报

《推行环境污染第三方治理 还须把好监管关》——为了防范第三方逃避监管，相关部门可以设立有奖举报制度，动员公众参与到监管当中，共同推进环境污染第三方治理。此外，还可以建立健全第三方治理黑红名单制度，对治污效果好的第三方企业予以嘉奖和宣传，对有违法违规行为的企业加大曝光力度，以加强行业自律。

从十八届三中全会首次提出“推行环境污染第三方治理”以来，全国各地相继开展了多种形式的探索，第三方治理是环境管理制度的重大创新，也是发展环保市场的重大举措，更是当前推进治污模式转变的重要切入点。在环保部11月例行新闻发布会上，环保部规划财务司相关负责人介绍，“十二五”期间，全社会的环保投资合计4.17万亿元，比“十一五”时期增长了92.8%，年均增长近10%。

对于环境污染防治而言，第三方治理无疑是件好事。环境保护具有公益性，在环保领域推进第三方治理，是解决环保领域投入不足、提高资金使用效率的重要举措，有利于提高环境公共产品和服务的供给质量，提升公共产品和服务供给效率。

为将这件好事办好，国务院办公厅在2014年出台了《关于推行环境污染第三方治理的意见》；2017年8月，环保部出台了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》。但总体来看，环境污染第三方治理在我国尚属于起步阶段，存在着诸多的现实和机制问题。

将这件好事办好，需要上层制度的合理设计，着力解决第三方治理中存在的责任不明晰、政策不完善、行业不规范、行业自律和评价缺失等问题。此外，相关部门需要继续加强对第三方治理的监管力度，引导和规范其行为。鼓励各地因地制宜，探索第三方治理机制和模式创新，形成适合不同行业、不同地区的治理机制。同时，构建全方位的社会监督，建立社会各界共治共管新机制，让第三方治理发挥更大作用，加速实现环境质量的改善。

11月23日，由国家林业局和四川省人民政府共同举办的大熊猫“映雪”“八喜”放归自然活动在四川雅安栗子坪国家级自然保护区举行。CNSphoto供图

11月23日，江苏省盐城市川东港黄海滩涂，野生麋鹿群在觅食。目前，江苏大丰麋鹿国家级保护区麋鹿种群数量已发展到4101头，数量位居世界第一。CNSphoto供图

11月27日，受冷空气的影响，新疆生产建设兵团第十师北屯市出现大雾天气，由于气温的变化，该市境内的额尔齐斯河流域出现雾凇景观。CNSphoto供图

11月26日，澳门海事及水务局于松山健康径举办了“攀山背水”体验活动，组织约400名市民背着食水环绕健康径步行，传递“有水当思无水之苦”的讯息，从而鼓励社会各界珍惜点滴、节约用水。CNSphoto供图

近日，大批迁徙白天鹅在河北省张家口市宣化区洋河湿地栖息，张家口市宣化区是我国北方工业重镇之一，穿城而过的洋河河道一度因工业排放、倾倒垃圾、无度采砂等成为“龙须沟”，近年来，该区强力推进河道治理昔日“龙须沟”变成风景线。CNSphot供图

近日，山东省枣庄市涧头集镇农民把收集到的1万多个废旧轮胎进行无害化处理后，在田野里建成“轮胎创意园”，让大小不一的废旧轮胎“变身”成猩猩、飞马、恐龙、毛驴车、巨型人等，图为游客在观看用废旧轮胎制作的“猩猩”。CNSphoto供图

11月28日， 一场富有创意的“环保时装秀”活动在江苏省苏州市平江实验学校上演。孩子们身着由废纸、塑料、废布料等废旧材料制成的环保时装走秀，倡导低碳生活，崇尚勤俭节约。CNSphoto供图

近日，由湖北省宜昌市夷陵区教育部门编写的夷陵中小学（幼儿园）生态环保教育主题实践活动系列校本教材《生态小公民》和《从小爱环保》正式出版，并免费发放给全区中小学生和幼儿循环使用，当地中小学、幼儿园同步开设生态环保校本课程。图为幼儿园的小朋友在阅读《生态小公民》校本教材。CNSphoto供图