浅谈基层食品卫生监管工作存在的问题和对策

□ 吴 锋 闫春兰 管道公司矿区服务事业部

“民以食为天”，食品是人类生存和发展最重要的物质基础。食品卫生状况的好坏，直接关系到我国亿万人民的身体健康和生命安全，体现我国社会主义物质文明和精神文明的发展程度，也关系着中华民族的繁衍生息和兴旺发达。随着社会发展和科技进步，人们生活水平质量显著提高，“食以安为先”的观念进一步增强。目前，加强食品卫生监管工作尤其重要，本文中笔者就如何做好基层食品安全监管工作谈几点看法。

食品卫生安全监管存在的主要问题

第一，食品经营者和消费者的食品安全意识淡薄。目前，部分食品经营者在没有依法取得生产许可证、营业执照、卫生许可和相关的检测报告的情况下从事食品经营活动；提供有害或不合规的食品材料（原料），大大降低成本；以假乱真，以次充好，食品卫生供货渠道存在安全风险。部分消费者本着“价格优先”，然后是数量、口感，一般不考虑食品卫生安全；非正常渠道购买质量不达标食品，出了问题没有采取法律手段维护权利等，为假冒伪劣食品提供了生存土壤，埋下食品卫生安全隐患。

第二，食品安全监管规章制度不健全。基层内部没有一套完整食品安全管理体系。对食品采购、运输、储存、加工；工作人员的录用、安全培训教育、考核上岗、检查考核、日常管理等方面无章可循。如从业人员没有经过培训，无证上岗，加工食品时不劳保着装，食品餐具不清洁，清洗蔬菜食品不彻底，食品表面残留污渍或农药。消毒方面存在不足，虽购买了消毒器具，但闲置不用，或不按规定定期消杀，使用餐（器）具等，以及其他人为因素，增大了食品卫生安全风险。

第三，食品卫生安全监管力量薄弱。目前，食品服务行业发展迅速，从事食品经营服务人员多，经营区域广，食品加工服务多元化等因素。基层单位人员、经费的不足，难以全方位地进行监管，只能采取取样的方式监管。食品检测设备不足，部分监管人员检测手段较为简单，仅凭眼观、手摸等方式对简单的食品标志不清、不齐、过期变质等还能检查识别，但是对食品添加剂成分是否合规，卫生指标是否合格则无法检测。监管人员专业素质问题，检查走马观花，重视执罚、忽视管理的现象时常发生，诸多因素给食品卫生监管工作带来巨大挑战。

做好基层食品卫生监管的对策

第一，建立健全食品安全管理体系。完善的规章制度是提高食品卫生安全管理水平的基础，通过法律法规或文件手段来约束食品供货商、加工从业人员、企业内部监管人员及所有参与者的行为。要结合实际，依据国家法律法规、行业标准等，认真编制有效的食品卫生管理制度，及时修订和完善企业内部的食品卫生管理文件、操作规程、食物中毒突发事件应急预案等体系文件，使食品卫生管理工作“制度化、标准化、规范化”。

第二，开展食品卫生安全风险排查。基层单位要组织人员或聘请具有资质的专业公司，定期对食品卫生安全危害因素全面排查，认真识别食品卫生潜在的安全风险，建立食品卫生安全危害因素台账，落实食品卫生安全风险防范措施，根据风险等级，治理食品卫生安全隐患，将安全风险降至最低。

第三，加强食品卫生过程监督。餐饮行业涉及较多的消费者，如果不做好监管，则可能对其生命健康造成较大的威胁。要想进一步提升监管工作，条件许可，就需要建立监管队伍实施监管，在具体监管过程中，要保证监管公正性及严格性，避免特事特办。对发现违法违规食品安全问题，要严格追责处理，使餐饮店以良心、合法的方式从事食品安全经营和服务。

第四，持续抓好食品卫生安全宣传。提高全员的安全防范意识，采取喜闻乐见的方式，宣传国家有关的法律法规，食品卫生安全的常识，说明维护自身消费权利的方法和途径，不断增强全员的食品卫生安全意识、维权意识和自我保护意识，抵制假冒伪劣产品。同时，要加强对食品经营者从业人员的培训及教育，提高其守法和自律意识，规范操作。动员社会广泛参与，充分调动全员的积极性，营造“人人重视食品安全，人人参与食品安全监督”的良好氛围。

第五，应用科学的食品安全监督系统。建立食品卫生监管网络，实现信息共享，加大基层经费投入，配备先进食品检验检测仪器。与地方食品卫生、医疗机构等相关部门保持沟通、协调。及时了解安全监管信息，实现信息共享。开发食品安全监管软件，通过软件来科学监管食品卫生工作，降低经营成本。目前，应用HACCP管理体系（其主要功能是控制食品中的化学物质以及微生物），对食品卫生进行实时监测，对食品加工过程当中所存在的危害因素进行科学判断，通过HACCP的科学分析，最大程度降低农药化学残留影响，减少食品卫生危害性因素，有效预防食品卫生中毒事故。

结语

本文中笔者针对食品安全监管问题，食品卫生安全风险防范对策进行了探讨，旨在提高人们对食品卫生安全防范意识，增强食品安全风险防控能力。但在实际中，食品卫生安全监督是一项长期、复杂、系统的管理工作，需要引起全民对食品卫生安全监管工作的高度重视，要以更加科学的管理模式，保障人们的生命安全，持续提高人们的生活质量，维护社会和谐稳定。